根據市委統一部署，市委第四巡察組于2016年11月8日至12月7日對蚌埠投資集團進(jìn)行了巡察。2017年3月8日，巡察組向蚌埠投資集團反饋了巡察意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省、市委關(guān)于巡視巡察工作的相關(guān)規定，現將巡察整改情況公布如下：

蚌埠投資集團黨委高度重視反饋意見(jiàn)的整改工作, 成立巡察反饋意見(jiàn)整改領(lǐng)導小組,集團黨委書(shū)記汪支邊負總責。集團召開(kāi)7次黨委會(huì )和6次專(zhuān)題會(huì )議，對反饋意見(jiàn)逐條逐項進(jìn)行研究，細化分解任務(wù)，明確責任領(lǐng)導、責任單位和整改時(shí)限,研究制定《蚌埠投資集團黨委關(guān)于市委第四巡察組對蚌投集團巡察反饋意見(jiàn)整改方案》。各責任單位堅持問(wèn)題導向，建立整改臺賬，認真開(kāi)展自查自糾、建章立制，逐項對賬銷(xiāo)號，確保反饋意見(jiàn)整改落實(shí)到位。

一、黨的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮方面

（一）黨委領(lǐng)導核心作用弱化

整改情況：

1.加強學(xué)習，提高認識

集團黨委進(jìn)一步深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是視察安徽和在全國國有企業(yè)黨建工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，更加堅定了堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設的自覺(jué)性；深刻理解黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的有機統一，從而進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式；深刻認識到國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用就是把方向、管大局、保落實(shí)，為集團各項事業(yè)的發(fā)展，提供堅強有力的政治保證和組織保障。

2.完善領(lǐng)導體制和機制，保障決策順暢高效

3月9日，蚌投集團黨委成立了市委第四巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記汪支邊任組長(cháng)，黨委委員為成員，下設整改工作辦公室，著(zhù)力推進(jìn)以下工作：

一是科學(xué)界定集團黨委會(huì )、董事會(huì )權責邊界，建立黨委領(lǐng)導下的董事會(huì )負責制，組織制訂并印發(fā)了《蚌埠投資集團有限公司黨委會(huì )、董事會(huì )重大決策事項清單》，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

二是建立和完善集團黨委會(huì )、董事會(huì )議事規則和程序，制訂并印發(fā)了《蚌埠投資集團有限公司黨委會(huì )議事規則（試行）》《蚌埠投資集團有限公司董事會(huì )議事規則》，做到重大事項、重大決策、重大人事變動(dòng)和大額資金使用提交黨委會(huì )或黨委會(huì )、董事會(huì )聯(lián)席會(huì )議研究決定。

三是建立黨委班子成員溝通協(xié)調機制。制訂并印發(fā)了《蚌埠投資集團有限公司黨委成員溝通協(xié)調制度》，規定集團黨委每季度召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，協(xié)調溝通重大問(wèn)題，今年以來(lái)已召開(kāi)2次專(zhuān)門(mén)會(huì )議；按照“四必談”要求，建立班子成員與下屬部門(mén)、企業(yè)、員工談心談話(huà)制度，每年至少開(kāi)展2次談心談話(huà)活動(dòng)。1月17日—20日，集團黨委成員分別同子公司班子成員、所在黨支部代表、分管部門(mén)及子公司代表共51人開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，共提出意見(jiàn)建議74條，涉及集團黨建、作風(fēng)和經(jīng)營(yíng)管理等方面。

3.加強改進(jìn)調查研究，提高科學(xué)決策水平

一是修訂《蚌埠投資集團有限公司黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)制度》，并建立登記考核通報制度。規定集團班子成員至少每半月赴分管子公司或聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題調研一次，全年赴子公司調研不少于40天，黨委書(shū)記赴子公司調研不少于60天。今年以來(lái)，黨委班子成員赴子公司調研都達到10次以上。同時(shí)，切實(shí)采取措施提高決策效率，集團督查部強化督查，加大督查通報力度，并正在修訂《蚌埠投資集團督查問(wèn)責辦法》。

二是豐富調研形式，圍繞黨建工作、作風(fēng)建設和業(yè)務(wù)工作，以召開(kāi)班子成員會(huì )、群眾座談會(huì )、征求意見(jiàn)會(huì )、談心談話(huà)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解群眾所思所想，幫助基層解決難題。集團黨委決定班子成員下基層調研必須有黨建工作、反腐倡廉、作風(fēng)建設、征求基層意見(jiàn)等專(zhuān)題內容，防止調研側重經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)而忽視黨建工作。目前已制訂并印發(fā)了《蚌埠投資集團有限公司談心談話(huà)制度》。

三是強化調研成果，每名班子成員重點(diǎn)圍繞黨建工作和業(yè)務(wù)工作確定了2個(gè)調研課題，要帶著(zhù)問(wèn)題赴基層調研，高質(zhì)量完成調研報告，為集團決策提供依據。目前正在擬訂《蚌埠投資集團有限公司黨委班子成員年度黨建工作和業(yè)務(wù)工作調研計劃》，近期將印發(fā)。

四是建立基層調研登記制度，將于近期印發(fā)《蚌埠投資集團有限公司黨委班子成員基層調研考核登記制度》，詳細記載每次調研的內容、時(shí)間、形式、征求意見(jiàn)和解決問(wèn)題等情況，形成問(wèn)題清單，限期整改，并作為年終業(yè)績(jì)考核的重要內容和依據。

（二）民主集中制貫徹不到位

整改情況：

一是堅持集體領(lǐng)導制度。切實(shí)嚴格執行好集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，認真落實(shí)并切實(shí)執行黨委議事規則和決策程序。

二是充分發(fā)揚民主。集團黨委決定，黨委會(huì )議題必須提前三天通知各黨委委員，黨委成員會(huì )前必須認真準備。會(huì )上討論研究議題，每名黨委班子成員不僅就分管領(lǐng)域工作發(fā)表意見(jiàn)，也必須對其他成員分管的工作充分發(fā)表意見(jiàn)，并明確表態(tài)。當意見(jiàn)出現明顯分歧時(shí)，按照少數服從多數原則，建立票決制。

三是實(shí)行討論重大問(wèn)題黨委書(shū)記末位表態(tài)發(fā)言制度，防止黨委書(shū)記先定調子，黨委決定在充分發(fā)揚民主聽(tīng)取班子成員意見(jiàn)的基礎上，由黨委書(shū)記綜合集體意見(jiàn)并作最后陳述表態(tài)。

（三）集團黨委決策側重集團本身的角度，發(fā)揮市級投資平臺作用的大局觀(guān)不夠，局部服從整體意識有待加強

    整改情況：

1.進(jìn)一步牢固樹(shù)立服務(wù)全市改革發(fā)展意識，為全市發(fā)展多做貢獻。圍繞市委提出的建設“兩個(gè)中心”、實(shí)現“兩個(gè)全面”的戰略目標和實(shí)施“五大發(fā)展見(jiàn)行動(dòng)”方案，研究提出了蚌投集團貫徹落實(shí)的具體措施，制定了《蚌投集團落實(shí)“五大發(fā)展見(jiàn)行動(dòng)”實(shí)施計劃》。

2.加大市委市政府下達集團年度目標任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)力度。進(jìn)行目標任務(wù)層層分解，明確牽頭領(lǐng)導、責任部門(mén)、責任人，定期進(jìn)行調度，加大跟蹤督辦，確保按期完成。

3.牢固樹(shù)立集團發(fā)展一盤(pán)棋意識，加大扶持子公司發(fā)展力度。集團黨委決定，定期研究解決子公司發(fā)展中的重大問(wèn)題；對子公司上報請示的重要事項，集團嚴格要求相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間作出反應，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)報集團黨委會(huì )和董事會(huì )研究解決；根據各個(gè)企業(yè)的不同情況區別對待，在保證子公司正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要的前提下，科學(xué)合理確定子公司年終股權分紅方案。

（四）發(fā)展模式不可持續

整改情況：

1.開(kāi)展專(zhuān)題調研。集團黨委成立調研領(lǐng)導小組，把促進(jìn)集團可持續發(fā)展作為近期重點(diǎn)調研課題，從改革發(fā)展等方面對集團的經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展方向、盈利模式等開(kāi)展全方位調研。蚌投集團組織力量分別赴安徽省擔保集團、安徽省投資集團和亳州建安投資有限公司學(xué)習考察，就充分發(fā)揮國有投資公司整體功能、國有資本和資源整合等專(zhuān)題進(jìn)行調研學(xué)習。

2.加大資源整合力度。切實(shí)解決蚌投集團子公司眾多、資源分散、整體發(fā)展能力不強問(wèn)題。如整合全市融資擔保資源，構建全市融資擔保體系，組建名符其實(shí)的融資擔保集團，制定《蚌投集團組建金融控股公司方案》報市政府。

3.有效運營(yíng)國有資本。根據十八屆三中全會(huì )《決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導意見(jiàn)》精神，為優(yōu)化市屬?lài)匈Y本布局，充分發(fā)揮國有資本整體功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，組織制定《蚌投集團組建國有資本投資運營(yíng)公司方案》報市政府。

4.積極穩妥發(fā)展混合經(jīng)濟。按照十八屆三中全會(huì )精神，積極穩妥地發(fā)展混合經(jīng)濟。凡符合條件的子公司，均鼓勵引入社會(huì )資本，發(fā)展混合所有制，實(shí)現股權多元化，提高國有資本的駕馭能力。按照一企一策原則，制定具體方案上報市政府。

5.全力推進(jìn)符合條件的子公司進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。創(chuàng )新融資方式，降低融資成本，拓展融資渠道。積極通過(guò)資本市場(chǎng)融資，提高直接融資比重。

（五）內控管理不力

整改情況 ：

1.完善公司法人治理結構。近期擬向市委匯報，向蚌投集團派駐監事會(huì )主席；積極與市國資委等有關(guān)部門(mén)溝通，爭取盡快設置外部獨立董事，以完善公司法人治理結構。

2.加強對子公司特別是類(lèi)金融企業(yè)風(fēng)險管理

一是集團黨委決定在類(lèi)金融企業(yè)設立首席風(fēng)險官，對集團黨委和董事會(huì )負責，行使項目評審一票否決權。首席風(fēng)險官每季度向集團黨委和董事會(huì )匯報類(lèi)金融企業(yè)風(fēng)控情況，切實(shí)把風(fēng)控管理放在優(yōu)先位置。

二是規范融資擔保集團對外擔保。完善盡職調查指引、項目受理審批和保后管理等內部管理制度；增設資產(chǎn)保全部，建立健全業(yè)務(wù)、風(fēng)控、合規稽核相互協(xié)調、相互制衡機制；每季度開(kāi)展在保業(yè)務(wù)風(fēng)險排查，明確風(fēng)險排查責任，制定風(fēng)險預案。

三是嚴格執行《典當管理辦法》，加強風(fēng)險控制，嚴格執行貸后管理制度。嚴格規范續貸轉貸過(guò)橋業(yè)務(wù)。嚴格執行《蚌埠市中小企業(yè)續貸轉貸過(guò)橋資金管理辦法》和過(guò)橋資金限額以上分級評審制度；進(jìn)一步加強對過(guò)橋客戶(hù)盡職調查，實(shí)行前后臺相互制約；嚴格執行過(guò)橋資金管理實(shí)施細則，確保資金封閉運行，確保資金安全運行。

3.規范強化對子公司重大事項的管理。蚌投集團黨委會(huì )、董事會(huì )每季度聽(tīng)取子公司內部管理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、發(fā)展思路等專(zhuān)題匯報；每季度的下月20日前，各子公司向蚌投集團財務(wù)部報送財務(wù)分析報告；集團每半年聽(tīng)取各子公司重大經(jīng)營(yíng)管理方面的專(zhuān)題匯報；對子公司預算管理，在試行基礎上逐步推開(kāi)；公司制定年度內審計劃，做到內審業(yè)務(wù)全覆蓋，每?jì)赡晖瓿蓪ο聦僮庸緝葘徱惠?；針對內審發(fā)現的問(wèn)題，建立督查整改機制，逐項落實(shí)整改意見(jiàn)；對內審中發(fā)現的問(wèn)題，堅決督促子公司進(jìn)行整改，涉及違紀違規線(xiàn)索的，交蚌投集團紀委查處。

4.切實(shí)貫徹“三重一大”工作制度要求。正在制訂《蚌埠投資集團有限公司“三重一大”決策合規性審查制度》，確保重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額度資金使用的決策程序規范、民主、科學(xué)，有效推進(jìn)黨員領(lǐng)導干部廉潔自律和黨內民主集中制原則的貫徹執行。

二、黨的路線(xiàn)方針政策貫徹方面

    整改情況：

1.進(jìn)一步提高認識，增強貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性。堅持“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決同以習近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)認真貫徹執行黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署。同時(shí)，每季度召開(kāi)黨委會(huì )，研究貫徹執行市委、市政府重大決策部署情況，提出貫徹落實(shí)具體措施，對落實(shí)情況進(jìn)行回頭看。

2.進(jìn)一步強化制度建設，保障黨的路線(xiàn)、方針、政策的執行。集團正在推動(dòng)建立重大決策審查機制，目前正在起草擬訂《蚌埠投資集團有限公司“三重一大”決策合規性審查制度》并于6月份印發(fā)，從法律、政策、合規和程序等方面確保執行政策不走樣、履行程序不變通。認真總結績(jì)效薪酬沒(méi)有按要求報批的教訓，進(jìn)行認真反思和整改。根據公司章程和市政府擬出臺的公司薪酬制度，集團正在抓緊制訂《蚌埠投資集團有限公司薪酬制度和實(shí)施辦法》并于6月份上報市政府批準。

三、企業(yè)黨建工作方面

（一）存在重業(yè)務(wù)輕黨建現象

整改情況：

1.進(jìn)一步強化黨建工作的主業(yè)意識。今年一季度集團黨委研究制定并下發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)，各子公司黨組織根據集團年度黨建工作要點(diǎn)，結合自身實(shí)際，分別制定年度黨建工作要點(diǎn)。堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建工作統領(lǐng)各項業(yè)務(wù)和管理工作。

2.發(fā)揮企業(yè)黨建工作引領(lǐng)作用，保證黨和國家方針、政策、重大部署在蚌投集團的貫徹執行。進(jìn)一步建立健全黨建工作考核機制和問(wèn)責機制，正在修訂《蚌埠投資集團有限公司督查問(wèn)責辦法》；繼續完善中層干部述職述責述廉制度，制訂并印發(fā)《蚌埠投資集團有限公司中層干部述職述責述廉辦法》，每年兩次，確保所有中層干部年度述職述責述廉實(shí)現全覆蓋。加強班子黨性教育和思想政治教育，建立季度黨委班子成員上黨課制度，正在制訂《蚌埠投資集團有限公司黨委班子成員季度上黨課制度》，確保黨委班子成員上黨課常態(tài)化、制度化。

3.建立黨建工作推進(jìn)會(huì )制度。集團黨委決定每季度由黨委書(shū)記主持召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究集團和子公司黨建工作，聽(tīng)取黨建工作任務(wù)貫徹落實(shí)情況，研究部署下階段黨建工作。目前正在擬訂《蚌埠投資集團有限公司黨委季度專(zhuān)題研究黨建及黨建工作推進(jìn)會(huì )制度》。

4.建立督查問(wèn)責機制。紀檢監察機構充分發(fā)揮專(zhuān)責監督職能，正在修訂集團督查問(wèn)責辦法，把檢查管黨治黨責任落實(shí)情況作為監督執紀的重點(diǎn)，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實(shí)不到位的嚴肅問(wèn)責。

5.加強對子公司黨建工作的指導。近期印發(fā)了《蚌投集團黨員干部應知應會(huì )摘編》，以使下屬黨組織負責人及黨務(wù)工作者掌握黨建工作知識。進(jìn)一步加強了黨委會(huì )記錄規范化工作，實(shí)現專(zhuān)人記錄、記實(shí)記錄。

（二）基層黨建工作虛化弱化

整改情況：

1.開(kāi)展基層黨組織建設調研。摸清黨組織設置、黨建機構、黨務(wù)工作人員配置情況，了解基層黨組織黨建工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為黨委決策提供依據。今年以來(lái)已新成立黨支部3個(gè)，并組織新建黨支部成員開(kāi)展專(zhuān)題培訓，到蚌投集團所屬先進(jìn)黨支部觀(guān)摩學(xué)習，身體力行學(xué)習和體驗支部工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)黨支部傳、幫、帶作用。

2.黨委會(huì )專(zhuān)題研究基層黨建工作。根據企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系、組織架構、管理模式等發(fā)展變化，理順優(yōu)化黨組織設置，凡具備建立獨立黨支部的，應建盡建；不具備條件的，以聯(lián)合黨支部形式使每名黨員都納入黨組織有效管理。

3.充實(shí)黨建工作力量，提升黨務(wù)工作人員待遇。明確各基層黨組織有專(zhuān)人專(zhuān)職從事黨建工作，執行黨務(wù)工作人員與業(yè)務(wù)人員同職級同待遇政策。

（三）理論學(xué)習流于形式

整改情況：

1.嚴格執行中心組學(xué)習制度。年初制定中心組理論學(xué)習計劃，確保全年學(xué)習不少于12次。發(fā)揮黨委中心組學(xué)習示范表率作用，以擴大會(huì )議形式吸收子公司負責人、所屬黨組織負責人、集團公司部門(mén)負責人等人員參加學(xué)習，確保黨的路線(xiàn)方針政策以及市委、市政府的部署及時(shí)傳遞到基層，初步形成了黨委中心組、所屬黨委、黨支部“三級聯(lián)動(dòng)”的學(xué)習機制。

    2.建立學(xué)習教育制度。目前蚌投集團所屬各級黨組織都建立了學(xué)習教育制度，制定年度學(xué)習計劃。第一時(shí)間傳達學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略、黨的路線(xiàn)方針政策、黨章黨規、黨建工作基本知識等，增強黨委班子學(xué)理論、議大事、轉觀(guān)念、出思路、建班子、促發(fā)展的整體功能。

3.豐富學(xué)習形式，在真學(xué)真懂上下功夫。積極探索政治理論學(xué)習的新途徑新方法，在堅持理論學(xué)習讀原文、學(xué)原著(zhù)的基礎上，每半年組織專(zhuān)題研討學(xué)習，今年以來(lái)集團黨委學(xué)習中心組分別就貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央和省、市紀委全會(huì )等精神，開(kāi)展了專(zhuān)題學(xué)習。同時(shí)近期將出臺《蚌埠投資集團有限公司黨委班子成員季度上黨課制度》，黨委班子成員帶頭談學(xué)習體會(huì )、談感想，開(kāi)展政治理論知識測試和黨建知識應知應會(huì )現場(chǎng)競答活動(dòng)。

4.創(chuàng )新學(xué)習載體，探索理論學(xué)習經(jīng)?；緩?。打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”平臺，建立黨建微信群，及時(shí)以PPT、視頻、微黨課等形式推送學(xué)習內容，展示黨建成果，提高黨員學(xué)習教育的時(shí)效性和吸引力。充分利用職工之家、會(huì )議室等場(chǎng)所，開(kāi)設黨員學(xué)習園地，有效發(fā)揮黨報黨刊理論學(xué)習的主渠道作用，推動(dòng)廣大黨員自主學(xué)習。

（四）黨員發(fā)展程序不規范

整改情況：

1.制定發(fā)展黨員工作程序。根據黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，擬訂出臺《蚌埠投資集團有限公司發(fā)展黨員工作實(shí)施細則》，規范發(fā)展黨員工作程序各環(huán)節要求、工作標準，計劃于8月份組織開(kāi)展發(fā)展黨員工作培訓，提升黨務(wù)工作者實(shí)際操作能力。

2.對發(fā)展黨員工作開(kāi)展自查自糾。對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和集團發(fā)展黨員工作程序要求，全面檢查規范黨員發(fā)展工作。開(kāi)展黨員檔案梳理排查工作，檢查《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、入黨申請書(shū)、政治審查材料、轉正申請書(shū)和培養教育考察材料是否完備、規范，查漏補缺。

3.全力推進(jìn)基層黨組織標準化建設工作，集團黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行指導和推進(jìn)。

四、全面從嚴治黨主體責任落實(shí)方面

（一）全面從嚴治黨主體責任向基層壓力傳導不夠

整改情況：

1.增強領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”意識。始終牢記“一個(gè)崗位，兩種責任”，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，認真履行黨委委員職責，持續加強對分管領(lǐng)域黨建暨黨風(fēng)廉政建設工作檢查、督促和指導。

2.集團黨委書(shū)記與集團黨委班子成員和子公司黨委書(shū)記分別簽訂了“一崗雙責”責任書(shū)。集團黨委將聽(tīng)取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報，年終開(kāi)展班子成員履行“一崗雙責”述職評議。

3.集團黨委建立了班子成員每季度開(kāi)展對分管領(lǐng)域工作的調研制度，以及黨建工作和反腐倡廉工作的指導性意見(jiàn)。完善充實(shí)管黨治黨責任清單，并按照計劃做到年中督辦，年末考核、年初年終述職述責述廉，確保從嚴治黨主體責任落到實(shí)處。

（二）黨風(fēng)廉潔建設“兩個(gè)責任”邊界不清

整改情況：

1.科學(xué)制定“兩個(gè)責任”清單。依據《中共蚌埠市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)》，分別制定了《中共蚌埠投資集團黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任清單》和《中共蚌埠投資集團紀委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任清單》。

2.建立黨建工作日?？荚u機制。建立基層黨組織向上級黨組織報告黨建工作制度和日常監督考評機制，及時(shí)向紀檢監察部門(mén)通報相關(guān)情況，對履行主體責任不力、問(wèn)題突出的黨組織和黨員，嚴肅追究責任，以嚴格問(wèn)責倒逼責任落實(shí)。

3.規范黨建工作述職考評制度。整合統籌經(jīng)濟職責、黨建責任和廉潔建設等述職考評制度，形成綜合、規范的大黨建述職考評機制，實(shí)現述職述責述廉評議工作制度化、規范化、常態(tài)化。建立述職述責述廉全覆蓋，通過(guò)年中年終每半年一次使所有基層黨組織主要負責人述職述責述廉全覆蓋。目前，集團全資、控股子公司黨組織主要負責人述職述責述廉工作正在有序準備。

4.集團黨委正在擬定《蚌埠投資集團有限公司黨委班子成員基層調研登記考核制度》。規定班子成員到子公司調研必須對黨建工作和反腐倡廉工作進(jìn)行調研指導，并定期進(jìn)行考核通報。

5.加大對子公司負責人黨建工作和黨風(fēng)廉潔有關(guān)規定和知識的學(xué)習和培訓，并與集團公司領(lǐng)導班子成員季度上黨課結合起來(lái)。

五、監督責任落實(shí)方面

（一）集團紀委聚焦主業(yè)不夠

整改情況：

1.進(jìn)一步強化紀委書(shū)記主業(yè)意識。集團黨委要求紀委書(shū)記投入更多的時(shí)間和精力，學(xué)習鉆研新形勢下國有企業(yè)紀檢工作規律和要求，結合蚌投集團實(shí)際做好年度紀檢監察工作計劃安排，將中央、省、市紀委有關(guān)部署精神落實(shí)到措施上、體現在行動(dòng)上；同時(shí)加強計劃落實(shí)的指導檢查，切實(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中的具體問(wèn)題。

2.建立監督執紀常態(tài)化機制。近期對《蚌投集團貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》落實(shí)情況進(jìn)行了監督檢查，重點(diǎn)加強對重大事項決策流程、招標投標、物資采購、資金撥付、工程建設、選人用人等重要環(huán)節和敏感崗位的監督；制定了年度黨建和黨風(fēng)廉政建設責任審查清單，將黨建和黨風(fēng)廉政建設責任審查納入全資、控股子公司內部審計，對發(fā)現的問(wèn)題，根據具體情況采取約談、責令整改、通報、問(wèn)責等方式進(jìn)行嚴肅處理。

3.以強有力的問(wèn)責倒逼責任落實(shí)。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，結合集團實(shí)際建立了《蚌投集團領(lǐng)導干部問(wèn)責機制》，對黨的領(lǐng)導弱化、黨建工作缺失、從嚴治黨責任落實(shí)不到位、對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問(wèn)題突出、不作為亂作為的，做到敢于問(wèn)責。

4.集團黨委決定黨委會(huì )每年研究黨風(fēng)廉潔建設工作專(zhuān)題會(huì )議不少于兩次。

（二）集團紀委履行監督職責缺失

整改情況：

根據市委巡察組意見(jiàn)，對集團系統內被立案處理人員作出進(jìn)一步處理。集團紀委將以此次巡察工作為契機，進(jìn)一步完善制度，對違紀違法人員及時(shí)查處并處理到位。

六、選人用人方面問(wèn)題

整改情況：

1.認真學(xué)習貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。嚴格按制度辦事，按程序辦事，按規矩辦事，切實(shí)把好用人標準關(guān)、識別考察關(guān)、確定任用關(guān)、培養鍛煉關(guān)，不斷提高選人用人工作科學(xué)化、規范化水平。

2.進(jìn)一步規范動(dòng)議程序，規范干部醞釀議事規則，完善干部選拔任用程序中動(dòng)議環(huán)節操作辦法。正確運用民主推薦結果，在充分考慮人選得票的基礎上，從人選工作實(shí)績(jì)、人崗相適和黨組織意見(jiàn)等角度加強綜合分析研判，確定考察對象建議人選，做到既充分尊重民主推薦結果，又不簡(jiǎn)單以票取人。

3.嚴把人選廉潔自律關(guān)，對人選對象的廉潔自律情況以書(shū)面形式向紀檢機關(guān)征求意見(jiàn)，紀委對人選的廉潔自律情況要以書(shū)面形式提出意見(jiàn)。對有問(wèn)題反映應當核查但尚未核查或正在核查的，不作為動(dòng)議人選，不提交會(huì )議研究，不辦理任職手續，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。近期此項制度已落實(shí)到選人用人工作中。

七、貫徹中央八項規定精神等方面問(wèn)題

整改情況：

1.持之以恒落實(shí)中央八項規定精神。上半年開(kāi)展了兩次《蚌投集團黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規定》執行情況的監督檢查，確保集團黨委和子公司班子成員進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)；進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報，做到開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)、發(fā)實(shí)文。

2.堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。春節和“五一”期間，集團黨委組織了“四風(fēng)”問(wèn)題的明察暗訪(fǎng)，重點(diǎn)對公車(chē)私用、公款吃喝、公款旅游、違規發(fā)放津補貼等重點(diǎn)問(wèn)題集中檢查。

3.對個(gè)別違反規定發(fā)放津補貼的單位相關(guān)負責人給予了黨紀處分、組織處理和誡勉談話(huà)。

2017年5月8日

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