工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩則經(jīng)濟穩。近日，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳等12部門(mén)出臺了《安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)行動(dòng)方案》，提出了31條針對性舉措。這些措施在財稅、金融、保供穩價(jià)、工業(yè)投資等方面，給予企業(yè)真金白銀的政策支持與要素保障，從而更好促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)擴量增效。

為何要在此時(shí)由12部門(mén)聯(lián)合出臺行動(dòng)方案，保障工業(yè)經(jīng)濟穩定健康發(fā)展？省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，面對當前復雜嚴峻的國內外形勢和國內疫情影響，今年1月至2月，全省工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.8%，工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)不確定性、不穩定性因素進(jìn)一步增加，面臨的形勢嚴峻，必須進(jìn)一步統籌發(fā)展和安全，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以更大的力度、更強有力的決心、更有效的措施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。

這31條具體措施主要分為五大領(lǐng)域，分別是財稅支持、金融支持、保供穩價(jià)、穩定工業(yè)投資、要素保障等。其中，財稅和金融將給企業(yè)帶來(lái)的是稅費減緩、金融貸款等“真金白銀”的支持。

比如，在財稅支持方面，《方案》提出，加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度、延長(cháng)階段性稅費緩繳以及階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等政策；將“六稅兩費”減半征收的適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅主體，可申請享受困難減免。

如何緩解中小微企業(yè)的“融資之渴”？《方案》提到，加大對涉農、小微和民營(yíng)企業(yè)的支持等舉措。落實(shí)普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人銀行，按照其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵增加普惠小微貸款。另外，我省還將開(kāi)展“十行千億萬(wàn)企”融資服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)合作銀行安排不少于4000億元專(zhuān)項信貸資金，重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)融資。

圍繞穩定工業(yè)投資，我省將啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新、數字賦能、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展等6大投資專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施“工業(yè)強基”項目100個(gè)。打造智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間200個(gè)，滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項目1200項。新增綠色工廠(chǎng)80家。2022年完成投資6000億元以上。

工業(yè)經(jīng)濟要穩定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈必須穩。為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，《方案》提出開(kāi)展補鏈延鏈固鏈強鏈行動(dòng)，2022年培育“首臺套”裝備200個(gè)、“首批次”新材料40個(gè)、“首版次”軟件100個(gè)左右；開(kāi)展100場(chǎng)左右形式多樣的省內龍頭與配套企業(yè)對接活動(dòng)；實(shí)施省域產(chǎn)業(yè)共同體打造工程，全面提升省內產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

新型基礎設施重大項目建設，也是拉動(dòng)工業(yè)投資的重要引擎?！斗桨浮诽岢?，將引導電信運營(yíng)商加快5G建設進(jìn)度，促進(jìn)5G融合應用，2022年新建5G基站2.5萬(wàn)座以上；加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )長(cháng)三角國家樞紐節點(diǎn)蕪湖數據中心集群建設，支持發(fā)展大型、超大型數據中心。

做好用地、用能等要素保障，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速?！斗桨浮穼?zhuān)門(mén)提到要保障重大項目土地供應，堅持土地要素跟著(zhù)項目走，實(shí)行用地計劃分類(lèi)安排，力爭更多重點(diǎn)項目納入國家重大項目清單，獲得國家直接配置計劃指標；推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型依法合規轉換，完善土地用途變更、整合、置換；鼓勵采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應產(chǎn)業(yè)用地。

政策重在落實(shí)。為確?！斗桨浮仿涞匾?jiàn)效，我省將建立由省政府領(lǐng)導任組長(cháng)的安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)協(xié)調機制，落實(shí)國家和省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)政策，全力協(xié)調解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，保障工業(yè)運行行穩致遠。

來(lái)源：安徽日報

方案全文如下：

安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)行動(dòng)方案

皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕199號

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號）、國家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號），經(jīng)省政府同意，制定以下行動(dòng)方案。

一、加大財稅支持

1．落實(shí)國家加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度的政策，中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。（省稅務(wù)局牽頭，省財政廳配合）

2．落實(shí)國家延長(cháng)階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續實(shí)施6個(gè)月。（省稅務(wù)局牽頭，省財政廳配合）落實(shí)好新能源汽車(chē)購置補貼、充電設施獎補、車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策。做好申請國家補貼和充電設施獎補組織工作。（省財政廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局配合）

3．將“六稅兩費”減半征收的政策適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅主體，可申請享受困難減免。（省稅務(wù)局牽頭，省財政廳配合）

4．落實(shí)國家階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。提高中小微企業(yè)穩崗返還標準，返還比例從現行的60%最高提至90%。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳配合）

二、加大金融支持

5．將銀行業(yè)金融機構制造業(yè)貸款增速、制造業(yè)中長(cháng)期貸款占比等納入銀行業(yè)金融機構服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)，評價(jià)結果以省金融工作領(lǐng)導小組名義向各銀行總部通報。（省地方金融監管局牽頭，安徽銀保監局、人民銀行合肥中心支行配合）

6．督促大型銀行圍繞制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期和融資特點(diǎn)，探索中期流貸服務(wù)方式，確保2022年制造業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)信用貸款、中長(cháng)期貸款占比進(jìn)一步提升。（安徽銀保監局牽頭，人民銀行合肥中心支行配合）

7．加大銀行對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、“專(zhuān)精特新”和高新技術(shù)企業(yè)支持，2022年大型銀行科技型企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速5個(gè)百分點(diǎn)，穩步提高“專(zhuān)精特新”和高新技術(shù)企業(yè)融資覆蓋面。（安徽銀保監局牽頭，省地方金融監管局配合）民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量以及提供的擔保物價(jià)值等條件已符合貸款審批條件的，銀行業(yè)金融機構不得再違法要求該企業(yè)法定代表人、股東、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員及其近親屬提供保證擔保。（安徽銀保監局牽頭，省地方金融監管局配合）

8．實(shí)施省制造業(yè)融資財政貼息專(zhuān)項政策，對企業(yè)用于制造業(yè)項目建設的貸款按確定利率的40%予以貼息。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳配合）

9．積極運用再貸款再貼現等貨幣政策工具，支持符合條件金融機構加大對涉農、小微和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。落實(shí)普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人銀行，按照其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵增加普惠小微貸款。（人民銀行合肥中心支行負責）開(kāi)展“十行千億萬(wàn)企”融資服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)合作銀行安排不少于4000億元專(zhuān)項信貸資金，重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”等中小企業(yè)融資。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

10．組織各地開(kāi)展碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款專(zhuān)項對接，積極爭取兩淮礦區等重點(diǎn)項目納入國家專(zhuān)項項目清單，推動(dòng)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款精準落地。（人民銀行合肥中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局配合）

三、加強保供穩價(jià)

11．根據國家統一部署，整合優(yōu)化差別化電價(jià)政策，建立統一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達到的根據能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)。加價(jià)電費專(zhuān)項用于支持企業(yè)節能減污降碳技術(shù)改造。（省發(fā)展改革委負責）

12．建立大宗商品價(jià)格監測報告制度，開(kāi)展省內重點(diǎn)企業(yè)基礎原材料量?jì)r(jià)監測，定期分析研判大宗商品及基礎原材料價(jià)格趨勢變化，重點(diǎn)做好銅精礦、鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩價(jià)。（省發(fā)展改革委負責）持續開(kāi)展鐵礦石、化肥等生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運行監測調度。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

13．積極支持企業(yè)投資建設鐵礦、銅礦等具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦山開(kāi)發(fā)項目。加快鐵礦、銅礦等項目核準，推動(dòng)已核準礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目盡快開(kāi)工，積極做好礦山建設項目管理服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳配合）加快籌建廢鋼交易市場(chǎng)，建設一批高水平廢鋼交易加工基地，提高“城市礦山”對資源的保障能力。在廢鋼鐵、廢紙等領(lǐng)域再培育推薦一批再生資源規范企業(yè)。積極支持企業(yè)“走出去”，提升境外礦產(chǎn)資源獲取能力，增強原料供給水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳配合）

四、實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效投資專(zhuān)項行動(dòng)

14．圍繞制造業(yè)提質(zhì)擴量增效“4116”發(fā)展目標，啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新、數字賦能、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展等六大投資專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施“工業(yè)強基”項目100個(gè)。打造智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間200個(gè)，滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項目1200項。新增綠色工廠(chǎng)80家。2022年完成投資6000億元以上。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

15．全面實(shí)施安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)合肥、阜陽(yáng)、滁州等地光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。招引一批太陽(yáng)能電池、光伏組件、超高效太陽(yáng)能單晶硅片、風(fēng)電裝備等項目落地。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）推動(dòng)金寨等納入國家試點(diǎn)的17個(gè)縣（市、區）整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，2022年新增并網(wǎng)分布式光伏裝機100萬(wàn)千瓦以上。（省能源局負責）

16．推進(jìn)華電蕪湖電廠(chǎng)、國能宿州電廠(chǎng)、國能蚌埠電廠(chǎng)等煤電機組節能降耗改造，實(shí)施神皖安慶電廠(chǎng)、皖能合肥電廠(chǎng)、淮南平圩電廠(chǎng)等煤電機組靈活性改造，開(kāi)展皖能銅陵電廠(chǎng)、合肥聯(lián)合電廠(chǎng)等供熱改造。加快推進(jìn)陜北—安徽特高壓輸電工程前期工作，爭取2022年底前具備核準條件。建成阜陽(yáng)華潤電廠(chǎng)二期、潘集電廠(chǎng)一期，開(kāi)工建設大唐滁州電廠(chǎng)、利辛板集電廠(chǎng)、池州九華電廠(chǎng)二期及滁州、合肥天然氣調峰電廠(chǎng)。（省能源局牽頭，國網(wǎng)安徽電力公司配合）

17．實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳技術(shù)改造工程，制定并公布重點(diǎn)領(lǐng)域能效清單，2022年3月底前，編制完成重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，鼓勵引導重點(diǎn)企業(yè)對標能效標桿水平提高能源利用效率，培育重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。加強綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，組織實(shí)施一批綠色低碳技術(shù)改造項目，積極爭取中央預算內資金支持。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳配合）按職責制定重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能清單，支持以產(chǎn)能置換方式實(shí)施高水平重大項目。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳配合）

18．支持電子、機械、紡織、醫藥、輕工、冶金、建材、船舶、汽車(chē)、化工等行業(yè)企業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化綠色化改造，2022年建設“四化”改造示范線(xiàn)100—150條。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

19．增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，堅持“龍頭+配套”，促進(jìn)補鏈延鏈固鏈強鏈，對符合《安徽省重點(diǎn)短板領(lǐng)域技術(shù)改造詣導目錄》方向的項目，按規定給予支持。2022年培育“首臺套”裝備200個(gè)、“首批次”新材料40個(gè)、“首版次”軟件100個(gè)左右；開(kāi)展100場(chǎng)左右形式多樣的省內龍頭與配套企業(yè)對接活動(dòng)。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭）實(shí)施省域產(chǎn)業(yè)共同體打造工程，全面提升省內產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳配合）

20．啟動(dòng)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，發(fā)布《安徽省工業(yè)強基任務(wù)表》。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項目。滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目100個(gè)，力爭取得一批關(guān)鍵性突破性標志性成果。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

21．實(shí)施國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設工程，做大做強做優(yōu)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委負責）優(yōu)化“中國聲谷”“1+N”園區發(fā)展布局，支持合肥創(chuàng )建首批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區。大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，2022年培育創(chuàng )新型中小企業(yè)2000家、省專(zhuān)精特新企業(yè)500家、專(zhuān)精特新冠軍100家，爭創(chuàng )國家級專(zhuān)精特新“小巨人”80家、單項冠軍5家左右。建立專(zhuān)精特新上市后備庫，提質(zhì)擴容“省專(zhuān)精特新板”，新增專(zhuān)精特新上市企業(yè)10家左右。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

22．加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營(yíng)商加快5G建設進(jìn)度，促進(jìn)5G融合應用，2022年新建5G基站2.5萬(wàn)座以上。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省通信管理局配合）加快實(shí)施安徽省北斗綜合應用示范項目，積極爭取國家北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動(dòng)北斗規?；瘧?。（省委軍民融合辦牽頭，省發(fā)展改革委配合）加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )長(cháng)三角國家樞紐節點(diǎn)蕪湖數據中心集群建設，支持發(fā)展大型、超大型數據中心。建立完善集群起步區運營(yíng)機制，啟動(dòng)起步區建設。積極爭取示范工程項目，帶動(dòng)一批重點(diǎn)建設項目落地。出臺算力網(wǎng)絡(luò )樞紐節點(diǎn)建設發(fā)展專(zhuān)項政策。（省數據資源局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳配合）推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（省發(fā)展改革委牽頭，安徽證監局配合）

23．進(jìn)出口銀行安徽省分行安排外貿專(zhuān)項信貸額度，支持外資外貿發(fā)展，加大對外貿企業(yè)融資支持，擴大外貿企業(yè)覆蓋面。設立安徽省外貿集聚區發(fā)展專(zhuān)項貸款，面向安徽自貿試驗區、跨境電商綜合試驗區等提供專(zhuān)項信貸支持。加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，支持銀行金融機構大力發(fā)展政銀合作、銀保合作、應收賬款融資、保理融資等金融產(chǎn)品，加強對有訂單、有效益的外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)的金融支持。對有發(fā)展前景但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，引導銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過(guò)降低貸款利率、推廣無(wú)還本續貸、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持企業(yè)發(fā)展。（省地方金融監管局牽頭，安徽銀保監局、進(jìn)出口銀行安徽省分行配合）

24．加強口岸涉企收費監管，落實(shí)收費公示制度。依法查處不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)、不按規定明碼標價(jià)，對明令取消的收費項目繼續收費，以及價(jià)格欺詐等不正當行為。充分發(fā)揮12315平臺作用，暢通投訴舉報渠道，切實(shí)保護企業(yè)的合法權益。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省口岸辦等配合）鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議，組織開(kāi)展中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)物流對接會(huì )。（省商務(wù)廳負責）加強與國鐵集團對接，增加中歐班列車(chē)次，引導企業(yè)通過(guò)中歐班列擴大向西出口，盡全力保障企業(yè)出口需要。（省發(fā)展改革委牽頭，合肥市政府、省口岸辦配合）

25．支持制造業(yè)引進(jìn)外資，完善外商投資服務(wù)機制，編制發(fā)布安徽省外商投資指引，開(kāi)辟制造業(yè)重大外資項目核準、備案、環(huán)評、人才使用等“綠色通道”。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等配合）加大對外貿企業(yè)無(wú)本續貸、中長(cháng)期貸款和信用貸款支持。（省地方金融監管局牽頭，人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監局配合）充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )、世界制造業(yè)大會(huì )等展會(huì )平臺投資促進(jìn)功能，大力引進(jìn)國際知名制造業(yè)企業(yè)和高端要素資源。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳配合）搶抓國家修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》機遇，爭取我省更多產(chǎn)業(yè)條目列入國家目錄。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）積極落實(shí)支持外資研發(fā)中心創(chuàng )新發(fā)展政策舉措，支持世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在我省建設外資研發(fā)中心。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）引導汽車(chē)、裝備制造等制造領(lǐng)域外資企業(yè)向研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)、維修等領(lǐng)域延伸，鼓勵有條件的外資制造業(yè)企業(yè)向一體化服務(wù)總集成總承包商轉變。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委配合）全面貫徹落實(shí)外商投資法，保障外資企業(yè)和內資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策，依法保護外資企業(yè)合法權益。加強與外資企業(yè)和外資企業(yè)商會(huì )溝通交流，宣傳解讀政策法規，主動(dòng)回應企業(yè)關(guān)切。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳等配合）

五、強化用地、用能、環(huán)境政策保障

26．保障重大項目土地供應。堅持土地要素跟著(zhù)項目走，實(shí)行用地計劃分類(lèi)安排，力爭更多重點(diǎn)項目納入國家重大項目清單，獲得國家直接配置計劃指標。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型依法合規轉換，完善土地用途變更、整合、置換。鼓勵采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應產(chǎn)業(yè)用地。（省自然資源廳牽頭）深入推進(jìn)“標準地”改革，落實(shí)“標準地”工作指引，實(shí)現開(kāi)發(fā)園區區域規劃環(huán)評、區域能評、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、水資源論證、水土保持評估、文物保護評價(jià)、氣候可行性論證等全覆蓋，確保項目拿地即開(kāi)工。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等配合）

27．強化重大項目建設能耗要素保障。“十四五”有用能增量空間的市，保障新上單位增加值能耗優(yōu)于行業(yè)標桿水平的非“兩高”項目用能指標。“十四五”沒(méi)有用能增量空間的市，保障單位增加值能耗優(yōu)于全省單位GDP能耗控制水平的非“兩高”項目。支持各類(lèi)項目通過(guò)能耗置換解決用能指標。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。支持企業(yè)實(shí)施節能技改，騰出的用能空間用于企業(yè)發(fā)展或由所在市統籌使用。符合條件的節能技改項目，積極爭取國家政策支持。對照國家能耗指標單列規定，積極爭取符合條件的項目能耗指標國家單列。對符合各市主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)工程，并以整體項目同步實(shí)施的，合并進(jìn)行能效評價(jià)。（省發(fā)展改革委牽頭）

28．修訂《安徽省重污染天氣應急預案》，動(dòng)態(tài)更新涉氣企業(yè)重污染天氣應急減排措施。常態(tài)化開(kāi)展重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，積極指導幫助企業(yè)提標改造達到A級、B級、引領(lǐng)性企業(yè)績(jì)效標準。將大型風(fēng)光電基地、節能降碳改造等重大工程納入環(huán)評審批服務(wù)清單，安排專(zhuān)人對接幫扶，做好全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，加快規劃環(huán)評審查和項目環(huán)評審批進(jìn)度，提高審批服務(wù)質(zhì)量，保障盡快開(kāi)工建設。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

六、保障措施

29．建立協(xié)調機制。設立由省委常委、常務(wù)副省長(cháng)任組長(cháng)，分管工業(yè)副省長(cháng)任副組長(cháng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳等單位負責同志為成員的安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)協(xié)調機制，協(xié)調機制辦公室設在省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳，成員單位每季度第一個(gè)月10日前向協(xié)調機制辦公室報送政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況，協(xié)調機制辦公室按規定定期將政策落實(shí)情況報告省政府。

30．加強調度評估。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳要加強統籌協(xié)調，做好重點(diǎn)工業(yè)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區和重點(diǎn)企業(yè)運行情況調度監測；加大對企業(yè)在重要節假日開(kāi)復工情況的監測調度，會(huì )同省有關(guān)部門(mén)強化用工、用能、資金、物流等要素保障力度，及時(shí)協(xié)調解決困難問(wèn)題。全力推動(dòng)國家、省有關(guān)政策落實(shí)，并適時(shí)對各地政策落實(shí)情況開(kāi)展督導評估，形成政策落實(shí)合力，推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現平穩較快增長(cháng)。

31．總結經(jīng)驗做法。省有關(guān)部門(mén)各司其責，加強配合，積極推出有利于振作工業(yè)經(jīng)濟的舉措，形成政策合力，盡早顯現政策效果。各地要結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護市場(chǎng)主體權益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面出臺更為有效的改革舉措。要總結推廣新冠肺炎疫情防控中穩定工業(yè)運行的有效做法和經(jīng)驗，科學(xué)精準做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運行。針對國內疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻等風(fēng)險提前制定應對預案，保障企業(yè)穩定生產(chǎn)。

本行動(dòng)方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。國家有相關(guān)規定的，從其規定。