上世紀九十年代以來(lái)，隨著(zhù)服務(wù)業(yè)逐漸取代制造業(yè)，成為國際直接投資的主要領(lǐng)域，服務(wù)生產(chǎn)的離岸外移形式———“服務(wù)外包”因而興起并迅速發(fā)展。
    當軟件業(yè)十分發(fā)達的印度憑借服務(wù)外包坐上“世界辦公室”頭把交椅，員工們享受上十分小資的白領(lǐng)生活，同為“金磚四國”的中國在承接轉移中卻只搭上了“世界加工廠(chǎng)”的班車(chē)。
    五年前，當國人開(kāi)始從國際產(chǎn)業(yè)轉移的大潮中意識到服務(wù)外包的重要性，認為它是轉變經(jīng)濟發(fā)展模式和調整產(chǎn)業(yè)結構的一次寶貴機遇，“中國服務(wù)外包元年”隨之開(kāi)啟。
    如今，當一個(gè)“風(fēng)光無(wú)限好”的產(chǎn)業(yè)逐漸讓合肥、南京等城市釋放出別樣魅力，當“一線(xiàn)城市接單，二三線(xiàn)城市交付”的服務(wù)外包模式和分工格局正在形成，蚌埠能否順勢而為，奮起直追？
    我國已有21個(gè)國家級服務(wù)外包示范基地城市，經(jīng)認定的服務(wù)外包型企業(yè)超過(guò)12000家，國際外包合同執行金額403.3億美元，離岸服務(wù)外包合同執行金額156.8億美元，服務(wù)外包從業(yè)人員達到232.8萬(wàn)人……今年5月，在馬鞍山舉行的全球外包大會(huì )上公布的一串數字，無(wú)不昭示著(zhù)“服務(wù)外包”在我們身邊業(yè)已“蓬勃”了好多年。
    蚌埠涉足這一領(lǐng)域顯然遲晚。
    去年，市政府在《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)》(蚌政〔2010〕85號)中，首次提到“服務(wù)外包”概念——— “加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，引進(jìn)和培育一批服務(wù)外包企業(yè)”。今年，在《蚌埠市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十二五規劃綱要》中，以“加快研發(fā)、孵化科技等公共服務(wù)平臺建設，大力發(fā)展服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)”的描述，第二次強化了這一“術(shù)語(yǔ)”。
    盡管如此，由于缺乏必要的認知和宣傳，不僅老百姓心里沒(méi)有服務(wù)外包的概念，就連政府官員，也鮮有人可以對服務(wù)外包說(shuō)出“子丑寅卯”。
    那么當下，蚌埠要不要主動(dòng)承接來(lái)自國際國內服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉移？由市政協(xié)經(jīng)濟委領(lǐng)銜，駐蚌院校從事經(jīng)濟管理和研究的專(zhuān)家教授、市商務(wù)局相關(guān)負責人和企業(yè)人士參與的調研組，用了兩個(gè)多月的走訪(fǎng)調研，給出了肯定的答案。
    順勢而“下”
    在以信息服務(wù)為貿易特質(zhì)的今天，發(fā)展服務(wù)外包是不少城市回避貨物貿易的地理區位劣勢，實(shí)現增創(chuàng )服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最佳途徑之一。
    正如飛機、鐵路交通、航運等運輸技術(shù)的革命性變化推動(dòng)全球貨物貿易高速發(fā)展一樣，光纖、網(wǎng)絡(luò )、數字交換等通訊和信息技術(shù)的革命性變化，使傳統意義上難以貿易的服務(wù)也變得可以貿易。
    有人用了一個(gè)比較具化的案例，這樣解釋“服務(wù)貿易”——— 假設你搭乘一趟英航班機從英國伯明翰飛往德國柏林，眼前的機組人員、乘務(wù)員個(gè)個(gè)身穿英航制服，讓你信心十足地以為旅途中享受的服務(wù)就是“英航服務(wù)”，其實(shí)很可能遭遇“烏龍”：客機、機組人員和艙務(wù)服務(wù)員由丹麥航運公司馬士基提供，機艙乘客餐飲由瑞士空膳集團公司承制，機票由旅行社代理銷(xiāo)售——— 英航的全套外觀(guān)，架構在近似虛擬的公司之上。將非核心的業(yè)務(wù)和支持性工作交給外部企業(yè)處理，只在核心環(huán)節傾注全力，這就是“服務(wù)外包”。
    更易于理解的一個(gè)案例是時(shí)下十分流行的電子輔導、電子教學(xué)。高考前的沖刺階段，蚌埠的學(xué)生可以在本市開(kāi)設的電子輔導課上，隔空與黃岡中學(xué)的輔導名師一起做習題、改錯誤、“猜題押寶”，被解放出來(lái)的本地學(xué)校被認為實(shí)施了一種服務(wù)轉移，亦即服務(wù)外包。
    類(lèi)似的外包性服務(wù)，從發(fā)達國家、發(fā)達城市席卷而來(lái)。短短十幾年時(shí)間，成就了印度“世界辦公室”美譽(yù)，“啟蒙”了中國尋求世界產(chǎn)業(yè)轉移的新思維。
    我們說(shuō)，2006年之所以被業(yè)界稱(chēng)為“中國服務(wù)外包元年”，是因為從那一年開(kāi)始，國家層面對發(fā)展服務(wù)外包業(yè)、承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的呼聲日漸強烈。上有召喚，下必效之。隨后，北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市開(kāi)始跨國公關(guān)，將許多服務(wù)外包企業(yè)的總部招至麾下，一舉成為首批國家級服務(wù)外包示范基地城市。到目前，已有包括南京、合肥在內的21座城市，被授以國家級服務(wù)外包示范基地城稱(chēng)號。
    就安徽省而言，合肥的“中國服務(wù)外包示范基地城市”，已經(jīng)擁有了高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區外包示范園、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區服務(wù)外包示范園、安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、濱湖新區金融后臺服務(wù)基地等載體，具備了軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫網(wǎng)游、數據處理、呼叫中心、金融后臺服務(wù)等五大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支撐。
    在合肥的“感染”和帶動(dòng)下，蕪湖、馬鞍山的服務(wù)外包業(yè)已經(jīng)呈現良好發(fā)展勢頭。去年一舉新增服務(wù)外包企業(yè)52家、總量已達80家的蕪湖，外包業(yè)務(wù)涵蓋了工業(yè)設計研發(fā)、物流服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)設計、網(wǎng)絡(luò )維護服務(wù)、數據庫管理、人力資源管理、動(dòng)漫及網(wǎng)游設計研發(fā)、工程設計等領(lǐng)域。今年成功承辦了“第四屆全球外包大會(huì )”的馬鞍山，“雖然總量不大，但成長(cháng)性很好”，已經(jīng)初步形成了以工程設計、軟件研發(fā)、游戲動(dòng)漫為核心的產(chǎn)業(yè)特色。
    雖然我國的服務(wù)外包業(yè)仍處于起步階段，但眼下已經(jīng)有人開(kāi)始預見(jiàn)這樣一個(gè)發(fā)展趨勢：基于網(wǎng)絡(luò )平臺的服務(wù)外包，地理位置不再成為企業(yè)發(fā)展的制約因素和壁壘，如果一線(xiàn)城市的商務(wù)成本過(guò)高，許多服務(wù)外包企業(yè)肯定更愿意選擇用“一線(xiàn)城市接單，二三線(xiàn)城市交付”的模式進(jìn)行成本核算。

    蚌投集團投資三部副經(jīng)理、蚌埠中實(shí)化學(xué)技術(shù)有限公司董事長(cháng)劉興華分析認為，這一分工格局將十分利于中小城市發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，剛起步的蚌埠若能奮起直追，尚不太晚。
    趨勢為“上”
    發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是蚌埠在產(chǎn)業(yè)轉移、經(jīng)濟全球化背景下將“后發(fā)優(yōu)勢”的潛在可能變?yōu)楝F實(shí)，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型發(fā)展的有效途徑。
    據相關(guān)部門(mén)預測，全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)規模未來(lái)幾年將保持20%以上的增速?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)5—10年將是我國服務(wù)外包發(fā)展黃金期，服務(wù)外包業(yè)將成為我國新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的焦點(diǎn)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。長(cháng)期從事高校經(jīng)濟與管理教研工作，全程參與了市政協(xié)經(jīng)濟委組織的服務(wù)外包專(zhuān)題調研的蚌埠學(xué)院經(jīng)濟與管理系副教授鄭曉?shī)^，對服務(wù)外包做了如下剖析：從行業(yè)看，新一輪的服務(wù)外包已經(jīng)不再是玩具、內衣、機電加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而是以軟件、信息技術(shù)、生物制藥為主的高端服務(wù)業(yè)。從生產(chǎn)環(huán)節看，企業(yè)從外包簡(jiǎn)單的制造加工環(huán)節，發(fā)展到外包設計研發(fā)、供應鏈管理、金融服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節，外包集中在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端。從工作性質(zhì)看，服務(wù)外包可分為“藍領(lǐng)外包”和“白領(lǐng)外包”，“藍領(lǐng)外包”即產(chǎn)品制造過(guò)程外包，“白領(lǐng)外包”亦稱(chēng)“服務(wù)外包”，指技術(shù)開(kāi)發(fā)與支持其他服務(wù)活動(dòng)的外包……
    她堅定認為，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是蚌埠在產(chǎn)業(yè)轉移、經(jīng)濟全球化背景下將“后發(fā)優(yōu)勢”的潛在可能變?yōu)楝F實(shí)，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型發(fā)展的有效途徑。當前，各地謀求發(fā)展的勢頭十分強勁，在這種背景下，我市一旦錯過(guò)該產(chǎn)業(yè)全球布局的良機，勢必影響蚌埠的產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型發(fā)展。
    在市政協(xié)經(jīng)濟委提交的調研報告中，客觀(guān)地闡述了蚌埠服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的現狀及問(wèn)題，也十分冷靜地“講述”了我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具備諸多基礎條件———
    擁有皖北地區唯一的國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，擁有科研院所、高校等眾多的創(chuàng )新主體和人才優(yōu)勢，享有國家實(shí)施中部崛起、振興老工業(yè)基地及參照“中關(guān)村”的合蕪蚌自主創(chuàng )新試驗區等一系列先行試點(diǎn)的政策，具有工業(yè)基礎“硬優(yōu)勢”，兼有科教、技術(shù)、區位、商貿等“軟優(yōu)勢”?！耙浴矁?yōu)勢’為基礎、以‘軟優(yōu)勢’為依托發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，將蚌埠打造成以現代服務(wù)業(yè)為主，兼有二業(yè)和少數一產(chǎn)的皖北中心城市”，是課題組意欲促成的方向。
    事實(shí)上，作為服務(wù)外包主管部門(mén)，市商務(wù)局已經(jīng)意識到了發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的緊迫性和必要性，并提出了“一基地、四園區”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展構想。
    “一基地”即積極爭取蚌埠成為省級服務(wù)外包示范基地城市；“四園區”即打造以吸納知識流程外包(KPO)企業(yè)為主的蚌投集團服務(wù)外包科技示范園區，以信息技術(shù)外包(ITO)為主、文化動(dòng)漫創(chuàng )意為輔的高鐵新區服務(wù)外包示范園區，以信息技術(shù)外包為主、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)為輔的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區大學(xué)科技園服務(wù)外包示范園區，以信息技術(shù)外包為主、輔以第三、四方物流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區服務(wù)外包示范園區。
    造勢為“智”
    蚌埠承接產(chǎn)業(yè)轉移和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢明顯，利用服務(wù)外包這個(gè)“綠色引擎”，促進(jìn)蚌埠以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟向知識服務(wù)經(jīng)濟升級，是皖北中心城市建設的給力支撐。
    在不少一線(xiàn)城市挑上大梁的服務(wù)外包企業(yè)，自去年開(kāi)始向蚌埠市場(chǎng)進(jìn)軍。蚌投集團順勢而為，改擴建了位于城西的安徽柳工起重機有限公司原廠(chǎng)區，將其建設成服務(wù)外包示范園起步區(也叫蚌投科技園)，并提出了打造省級服務(wù)外包示范園區的戰略目標。
    占地133畝，規劃面積84000平方米的“起步區”，建成后可吸納二三十家服務(wù)外包型企業(yè)入駐。去年9月底，一家專(zhuān)營(yíng)醫藥、電子材料、農藥及其中間體的技術(shù)外包服務(wù)(CRO)和生產(chǎn)外包服務(wù)(CMO)的服務(wù)外包型企業(yè)，從上海風(fēng)塵仆仆趕來(lái)，一舉拿下園區四分之一的土地。它，就是由上海道齊醫藥變身而來(lái)的蚌埠中實(shí)化學(xué)技術(shù)有限公司。
    尾隨其后，恒陽(yáng)通光電科技(蚌埠)有限公司落戶(hù)，成為“起步區”的第二個(gè)客戶(hù)?！捌鸩絽^”磨刀霍霍，位于城東的軟件動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園也躍躍欲試。
    已經(jīng)謀劃好的軟件動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，位于高鐵蚌埠南站西廣場(chǎng)東北側，占地1000畝?！皣H服務(wù)外包示范基地”是部分政府官員對它所做的設想。目前，該園區已經(jīng)成功引進(jìn)了投資10億元的加中國際商會(huì )歐美科技城，以及大陸最大的動(dòng)畫(huà)制作公司、水木動(dòng)畫(huà)投資的中國兒童電子商品基地。大陸服務(wù)外包十強、來(lái)自上海的晟峰科技軟件投資的現代信息服務(wù)業(yè)綜合園區也將在此落戶(hù)。
    在談的項目還有中通國華大豐投資有限責任公司的第四方物流項目、東華軟件。就在上個(gè)月市領(lǐng)導赴粵閩招商活動(dòng)中，廣州華創(chuàng )動(dòng)漫、星力數碼科技、希力電子科技等企業(yè)，紛紛對蚌埠表示了濃厚興趣。
    鑒于此，市招商局局長(cháng)任生用“高調起步”一詞，對我市今年的服務(wù)外包招商成果作總結。
    這樣的高調起步，雖然“時(shí)間來(lái)得稍晚了一些”，但確是令人迫切期待的。市政協(xié)委員、經(jīng)濟委專(zhuān)職副主任李建坦言，把“加工廠(chǎng)”模式轉變?yōu)椤稗k公室”模式，是全省、全國乃至全世界的共同課題。只有當人們對服務(wù)外包業(yè)有了清醒的認識，加上各級各部門(mén)領(lǐng)導的重視，才能實(shí)現它作為新興產(chǎn)業(yè)提升現代服務(wù)業(yè)水平、培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的作用。
    歸根結底，在人們對服務(wù)外包了解不多、認識不清的當前，宣傳、造勢尤顯重要。中實(shí)化學(xué)董事長(cháng)劉興華告訴記者，商務(wù)部正在籌建“服務(wù)外包研究所”，確定要推進(jìn)的工作之一便是知識普及和培訓。
    勢在必“行”
    蚌埠正處在一個(gè)快速而綜合的經(jīng)濟、文化、社會(huì )全面轉型期。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移持續推進(jìn)，蚌埠經(jīng)濟外向度將不斷提高，融入全球化進(jìn)程并在全球化中獲得發(fā)展力量，人人心之所向。在此背景下，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期蚌埠發(fā)展經(jīng)濟的新思路。
    因其服務(wù)的高端性，“服務(wù)外包”為后發(fā)區域嵌入了全球價(jià)值鏈的中、高端“因子”，突破了在全球價(jià)值鏈中功能升級被鎖定在有限范圍內的局面，為后發(fā)區域實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級帶來(lái)可能。
    但是，對商務(wù)部關(guān)于服務(wù)外包的認定，市商務(wù)局總經(jīng)濟師楊明珠則有著(zhù)自己的觀(guān)點(diǎn)。他認為，商務(wù)部基于離岸外包這種數據平臺的認定有些“狹義”。如果按照它的認證標準，蚌埠的綜合實(shí)力怕是難以“托舉”出服務(wù)外包的一片天地。
    從上?！鞍鄮煛卑霾?，以技術(shù)外包服務(wù)和生產(chǎn)外包服務(wù)“自居”的中實(shí)化學(xué)，盡管憑借總經(jīng)理楊青在上海積累的客戶(hù)群，間或能拿到來(lái)自美國、德國、日本的離岸外包訂單，但是，不放棄在岸外包的承諾將始終不變。
    顯然，換成廣義理解，蚌埠實(shí)現服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的路子會(huì )開(kāi)闊很多。也或許，在市場(chǎng)開(kāi)拓初期，在岸或近岸外包才是企業(yè)實(shí)現服務(wù)外包創(chuàng )收的有效路徑。堅持在岸外包與離岸外包并存，是服務(wù)外包型企業(yè)保持生機與活力之所在。
    蚌埠服務(wù)外包剛剛起步，如何科學(xué)思考、理性邁步，顯得格外重要。
    把脈蚌埠的市情與實(shí)際，蚌埠學(xué)院鄭曉?shī)^副教授認為，蚌埠正處在一個(gè)快速的、綜合的經(jīng)濟、文化、社會(huì )全面轉型期，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期蚌埠發(fā)展經(jīng)濟的新思路。但是，邁步之前需要謹慎定位與規劃，需要加強對行業(yè)的再認識，需要首先解決外語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)技能、項目管理能力方面的人才問(wèn)題，需要思考促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列扶持政策，等等。
    楊明珠的“七結合”觀(guān)點(diǎn)無(wú)疑凝聚了全市商務(wù)部門(mén)的智慧——— 從外部看，一是與承接國際國內發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移結合，利用外部資源引領(lǐng)并帶動(dòng)蚌埠服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是與合蕪蚌自主創(chuàng )新試驗區建設結合，利用政策優(yōu)勢支持和帶動(dòng)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從內部看，要與建設皖北中心城市結合，發(fā)揮區域中心城市的集聚作用和綜合優(yōu)勢；與蚌埠區域交通樞紐尤其是高鐵及高鐵新區建設結合，發(fā)揮交通的快速聯(lián)通與高鐵新區的節點(diǎn)作用；與科教資源結合，發(fā)揮技術(shù)與人才優(yōu)勢；與高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設和發(fā)展結合，發(fā)揮國家級開(kāi)發(fā)區的品牌優(yōu)勢和載體作用；與蚌投集團等有志于發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展結合，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體的積極性。
    中實(shí)化學(xué)的劉興華董事長(cháng)，則從企業(yè)自身發(fā)展的角度，指出了企業(yè)外包服務(wù)的兩個(gè)核心：關(guān)系管理與溝通交流。他認為，關(guān)系管理是了解和挖掘客戶(hù)實(shí)際需求與潛在需求的難點(diǎn)所在，一旦挖掘出客戶(hù)需求，還要不斷與客戶(hù)溝通交流，在細致的服務(wù)中提高客戶(hù)滿(mǎn)意度。也就是說(shuō)，市場(chǎng)推廣和品牌建設對企業(yè)開(kāi)展服務(wù)外包至關(guān)重要。