工信部企業(yè)函〔2022〕103號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，國家外匯管理局，中國出口信用保險公司：

《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》已經(jīng)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組第九次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室

2022年5月9日

加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要組成部分，是市場(chǎng)的主體，是保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節。近期，受外部環(huán)境復雜性不確定性加劇、國內疫情多發(fā)等影響，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢不容樂(lè )觀(guān)，迫切需要進(jìn)一步采取有力措施幫扶中小微企業(yè)紓困解難，實(shí)現平穩健康發(fā)展。為此，制定以下措施：

一、各地要積極安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困專(zhuān)項資金，優(yōu)化支出結構，加大對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持，結合本地實(shí)際向困難企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼等。（各地方負責）

二、2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬(wàn)億元。對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，銀行根據自身風(fēng)險管理能力和借款人實(shí)際情況，合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸；其中，對2022年被列為中高風(fēng)險地區所在地市級行政區域內餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)等困難行業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。進(jìn)一步落實(shí)好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職免責要求，支持銀行按規定加大不良貸款轉讓、處置、核銷(xiāo)力度。構建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，加強涉企信用信息共享應用，擴大中小微企業(yè)信用貸款規模。（人民銀行、銀保監會(huì )、財政部、發(fā)展改革委按職責分工負責）

三、發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，擴大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)覆蓋面，對受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)加大服務(wù)力度。進(jìn)一步落實(shí)銀擔分險機制，擴大國家融資擔?；?、省級融資再擔保機構對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的再擔保業(yè)務(wù)覆蓋面；對于確無(wú)還款能力的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，依法依約及時(shí)履行代償義務(wù)。（財政部、銀保監會(huì )、工業(yè)和信息化部會(huì )同各地方按職責分工負責）

四、支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，支持期貨公司為中小微企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)。進(jìn)一步擴大政策性出口信用保險覆蓋面，針對性降低短期險費率，優(yōu)化理賠條件，加大對中小微外貿企業(yè)的支持力度。鼓勵保險機構針對中小微企業(yè)的風(fēng)險特征和保險需求，豐富保險產(chǎn)品供給。（銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局、中國出口信用保險公司按職責分工負責）

五、開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，集中化解存量拖欠，實(shí)現無(wú)分歧欠款應清盡清，確有支付困難的應明確還款計劃，對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款、在合同中設置明顯不合理付款條件和付款期限等行為的整治力度。開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，規范收費主體收費行為，加強社會(huì )和輿論監督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。（工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局會(huì )同各地方按職責分工負責）

六、做好大宗原材料保供穩價(jià)，運用儲備等多種手段，加強供需調節，促進(jìn)價(jià)格平穩運行。加強大宗商品現貨和期貨市場(chǎng)監管，嚴厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法違規行為,維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠，對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”，允許在6個(gè)月內補繳。制定出臺減并港口收費項目、定向降低沿海港口引航費等政策措施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、證監會(huì )、海關(guān)總署、交通運輸部會(huì )同各地方按職責分工負責）

七、加強生產(chǎn)要素保障，將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)的中小微企業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”，重點(diǎn)加強對企業(yè)人員到廠(chǎng)難、物料運輸難等阻礙復工達產(chǎn)突出問(wèn)題的協(xié)調解決力度。深入實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)大中小企業(yè)加強創(chuàng )新合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和中小微企業(yè)配套能力，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同復工達產(chǎn)。各地方要綜合施策保持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，建立中小微企業(yè)人員、物流保障協(xié)調機制，引導企業(yè)在防疫措施落實(shí)到位的情況下采取閉環(huán)管理、封閉作業(yè)等方式穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運輸部會(huì )同各地方按職責分工負責）

八、2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。加強制造業(yè)中小微企業(yè)數字化轉型培訓，開(kāi)展中小微企業(yè)數字化轉型“把脈問(wèn)診”。鼓勵大企業(yè)建云建平臺，中小微企業(yè)用云用平臺，云上獲取資源和應用服務(wù)。鼓勵數字化服務(wù)商為受疫情影響的中小微企業(yè)減免用云用平臺的費用。通過(guò)培育具有較強服務(wù)能力的數字化服務(wù)平臺，加大幫扶力度。（工業(yè)和信息化部、財政部會(huì )同各地方按職責分工負責）

九、鼓勵開(kāi)展綠色智能家電、綠色建材下鄉活動(dòng)和農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設，大力支持開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化城市試點(diǎn)示范，努力擴大市場(chǎng)需求。（市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部會(huì )同各地方按職責分工負責）

十、深入開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，組織和匯聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區、進(jìn)集群，加強政策服務(wù)，了解中小微企業(yè)困難和訴求，幫助中小微企業(yè)降本增效。鼓勵地方采取“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò )員”等舉措，深入企業(yè)走訪(fǎng)摸排，主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)行“一企一策”“一廠(chǎng)一案”差異化舉措，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。發(fā)揮各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策服務(wù)數字化平臺，為企業(yè)提供權威政策解讀和個(gè)性化政策匹配服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”。開(kāi)展全國減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，壓實(shí)責任、打通堵點(diǎn)，推動(dòng)政策落地生效。（工業(yè)和信息化部會(huì )同各部門(mén)、各地方按職責分工負責）

各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機制作用，結合實(shí)際進(jìn)一步細化紓困舉措，推動(dòng)助企紓困政策落地見(jiàn)效；加強運行監測和分析研判，密切關(guān)注中小微企業(yè)運行態(tài)勢，推動(dòng)企業(yè)家參與制定涉企政策；建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機制，強化組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，形成助企紓困支持合力。有關(guān)工作進(jìn)展及時(shí)報送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。