（二〇二五年十二月一日中國共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會(huì )第十一次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會(huì )第十一次全體會(huì )議，認真貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神特別是考察安徽重要講話(huà)精神，深入分析發(fā)展形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十五五”規劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是奮力譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的關(guān)鍵時(shí)期
1.“十四五”時(shí)期安徽發(fā)展取得歷史性成就?！笆奈濉睍r(shí)期安徽發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾迎難而上、砥礪前行，成功抵御世紀疫情沖擊，有效化解系列風(fēng)險挑戰，推動(dòng)安徽發(fā)展位勢顯著(zhù)提升，美好安徽建設邁出新的堅實(shí)步伐。高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，地區生產(chǎn)總值邁上五萬(wàn)億元新臺階；科技創(chuàng )新成果豐碩，一批原創(chuàng )性重大科技成果持續涌現，區域創(chuàng )新能力穩居全國第一方陣；新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)集群成勢，未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速布局；改革開(kāi)放持續深化，一批標志性改革品牌走向全國，長(cháng)三角一體化發(fā)展走深走實(shí)，營(yíng)商環(huán)境邁入全國先進(jìn)行列，開(kāi)放型經(jīng)濟水平明顯提升；全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，法治安徽建設成果顯著(zhù)；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩，宣紙成功注冊地理標志證明商標；民生福祉顯著(zhù)改善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，淮河干流浮山以下段行洪區工程開(kāi)工建設，引江濟淮工程通水通航，皖北群眾喝上優(yōu)質(zhì)安全引調水；綠色轉型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善；重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力明顯提高，社會(huì )治理效能增強，社會(huì )大局和諧穩定；全面從嚴治黨成效顯著(zhù)，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。這些成績(jì)的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神全方位落地轉化的結果。
2.“十五五”時(shí)期安徽發(fā)展的歷史方位?！笆逦濉睍r(shí)期在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，也是安徽夯實(shí)基礎、全面發(fā)力、創(chuàng )先爭優(yōu)、奮力追趕的關(guān)鍵時(shí)期，要堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，再接再厲、乘勢而上、接續奮斗，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭奮力往前趕，努力在更多領(lǐng)域并跑領(lǐng)跑，為與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定更加堅實(shí)基礎，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出安徽更大貢獻。
3.“十五五”時(shí)期安徽發(fā)展面臨的形勢。從外部環(huán)境看，大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發(fā)展，我國發(fā)展處于戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，但經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從安徽自身看，經(jīng)過(guò)多年積累，我省發(fā)展已經(jīng)站上新的起點(diǎn)，創(chuàng )新資源富集、制造特色鮮明、內陸腹地廣闊、生態(tài)資源良好、文化底蘊深厚等優(yōu)勢加速釋放。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出；內需動(dòng)能還不足；創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合還不夠；中心城市和縣域經(jīng)濟實(shí)力還不夠強，皖北地區全面振興任重道遠；農業(yè)農村現代化相對滯后；就業(yè)和居民收入增長(cháng)壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結構變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理等提出新課題；資源環(huán)境約束趨緊；重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。
變局蘊含機遇，新局孕育希望。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，保持定力、堅定信心，敢于斗爭、善于斗爭，積極識變應變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰風(fēng)險、迎挑戰，奮力譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章。
二、“十五五”時(shí)期安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標
4.“十五五”時(shí)期安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，圍繞全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，統籌國內國際兩個(gè)大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，發(fā)揮多重國家發(fā)展戰略疊加優(yōu)勢，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型區上持續發(fā)力，在深度融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，確保與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展。
5.“十五五”時(shí)期安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，提高黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)能力，把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面全過(guò)程，為美好安徽建設提供根本保證。
——堅持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進(jìn)社會(huì )公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現代化建設成果更多更公平惠及全省人民。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。
——堅持下好創(chuàng )新先手棋。貫通第一要務(wù)、第一資源、第一動(dòng)力，以創(chuàng )新思維破解“創(chuàng )新之問(wèn)”，構建支持全面創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，把創(chuàng )新“金色名片”擦得更亮。
——堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，勇于開(kāi)展首創(chuàng )性、差異化改革，擴大高水平開(kāi)放，持續增強發(fā)展動(dòng)力和社會(huì )活力，爭當擊楫中流的改革先鋒。
——堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快融入和服務(wù)統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系，建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。
——堅持統籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線(xiàn)思維，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險，增強經(jīng)濟和社會(huì )韌性，提升本質(zhì)安全水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
6.“十五五”時(shí)期安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。
——打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地實(shí)現新突破。區域創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，國家戰略科技力量集聚效應、輻射效應、聯(lián)動(dòng)效應充分釋放，科創(chuàng )引領(lǐng)高地建設協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全社會(huì )研發(fā)投入強度等主要創(chuàng )新能力指標明顯提升，科技領(lǐng)軍企業(yè)數、高新技術(shù)企業(yè)數、科技型中小企業(yè)數持續增長(cháng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現更多突破，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。
——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實(shí)現新突破。新質(zhì)生產(chǎn)力成長(cháng)壯大，制造業(yè)保持合理比重，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)收占規模以上企業(yè)收入比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重同步提升，未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。
——打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地實(shí)現新突破。首創(chuàng )性、差異化改革成果持續涌現，高標準市場(chǎng)體系更加完善。高水平對外開(kāi)放體制機制更加健全，貨物貿易、服務(wù)貿易、數字貿易規模平穩增長(cháng)，雙向投資合作空間進(jìn)一步拓展，經(jīng)濟外向度顯著(zhù)提升。
——打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型區實(shí)現新突破。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實(shí)現，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)系統多樣性穩定性持續性不斷提升，城鄉人居環(huán)境明顯改善，美麗安徽建設取得新的重大進(jìn)展。
——深度融入新發(fā)展格局取得新的更大進(jìn)展。融入服務(wù)全國統一大市場(chǎng)扎實(shí)推進(jìn)，內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)力作用持續增強，在推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展中鏈接滬蘇浙、輻射中西部樞紐功能更加完善，在長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區崛起戰略中發(fā)揮更大作用，在參與高質(zhì)量共建“一帶一路”中取得更多成果，國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接地位更加凸顯。
——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。經(jīng)濟總量在全國往前趕、經(jīng)濟增速在長(cháng)三角地區往前趕、各省轄市經(jīng)濟總量在全國往前趕。人均地區生產(chǎn)總值與全國相對差距縮小，全要素生產(chǎn)率穩步提升。居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，人均居民收入與全國差距持續縮小，中等收入群體持續擴大，居民消費率明顯提高。新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化取得重大進(jìn)展，皖北地區經(jīng)濟增速高于全省平均水平。
——全面建設美好安徽取得新的更大進(jìn)展。全過(guò)程人民民主制度化、規范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治安徽建設達到更高水平。社會(huì )文明程度明顯提升，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)廣泛踐行，文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，體現徽風(fēng)皖韻的文化軟實(shí)力持續增強。人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，社會(huì )保障制度更加優(yōu)化更可持續，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。國家安全體系和能力進(jìn)一步加強，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會(huì )治理和公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安安徽建設不斷深化。
在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，地區差距、城鄉差距、收入差距顯著(zhù)縮小，人均地區生產(chǎn)總值基本達到全國平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。
三、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構建體現安徽特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系
現代化產(chǎn)業(yè)體系是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的物質(zhì)技術(shù)基礎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快建設制造強省。
7.優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)，加快鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、煤電、礦業(yè)、建筑等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實(shí)施以人工智能為牽引、以“智改數轉網(wǎng)聯(lián)綠色”為特征的新型技術(shù)改造工程，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程、質(zhì)量強基賦能工程，支持企業(yè)參與制修訂國際、國家和行業(yè)標準，積極增品種、提品質(zhì)，開(kāi)展“皖美品牌”培育行動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有序承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉移。
8.發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經(jīng)濟和商業(yè)航天、機器人、智能家居、生物醫藥和高端醫療器械等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)創(chuàng )新設施建設、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新興產(chǎn)業(yè)集群化、規?；l(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)。打造新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地。
9.前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，探索多元技術(shù)路線(xiàn)、典型應用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監管規則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信、前沿材料、新一代半導體、深空探測、生命科學(xué)等成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)和風(fēng)險分擔機制，深化與國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金等合作，引導社會(huì )資本加大投入。梯次布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技園、先導區，爭創(chuàng )國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。
10.建設具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。堅持“點(diǎn)—鏈—群”一體發(fā)力，加快構建鏈群深度融合的先進(jìn)制造業(yè)體系。實(shí)施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(cháng)計劃，支持集群龍頭企業(yè)上市融資、開(kāi)展并購重組，推動(dòng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)提質(zhì)增效，培育獨角獸企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，堅持“龍頭+配套+基地”，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的水平分工和垂直整合能力。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育壯大工程，梯度培育“省級—國家級—世界級”先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)鏈和萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。
11.構建優(yōu)質(zhì)高效現代服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動(dòng)，做強做大科技服務(wù)、現代物流、現代金融、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化旅游、會(huì )展賽事、養老托育等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。促進(jìn)現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數智化改造，培優(yōu)育強現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強服務(wù)標準和質(zhì)量品牌建設，高水平建設現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展集聚區和服務(wù)型制造業(yè)集聚區。深化服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。持續優(yōu)化服務(wù)業(yè)政策資金支持方式，構建包容審慎的服務(wù)業(yè)監管體系，營(yíng)造開(kāi)放活躍的服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)。健全服務(wù)業(yè)統計監測體系。
12.建設現代化基礎設施體系。完善現代化綜合交通運輸體系，加強跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，加快建設綜合立體交通網(wǎng)主骨架，全面提升綜合交通發(fā)展能級。推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，全面貫通京港、沿江高鐵大通道，提升長(cháng)三角軌道交通互聯(lián)互通水平，強化鐵路干線(xiàn)、骨干線(xiàn)路建設，完善皖北、皖西地區鐵路網(wǎng)布局，基本形成通達全國的高鐵出行圈和鐵路物流圈。實(shí)施以沿江通道擴容、沿淮高速暢通、合肥都市圈環(huán)線(xiàn)貫通等為重點(diǎn)的高速公路擴容加密聯(lián)通工程，推動(dòng)普通國省干線(xiàn)公路都市圈通勤路段快速化改造、跨區域路段高標準聯(lián)通和低等級路段改造提升。完善“一樞多支”運輸機場(chǎng)體系，加快實(shí)施合肥新橋機場(chǎng)、蕪宣機場(chǎng)改擴建，適時(shí)建設宿州機場(chǎng)、金寨機場(chǎng)，有序推進(jìn)遷建黃山機場(chǎng)前期工作，加快培育洲際航線(xiàn)、全貨機航線(xiàn)，大力發(fā)展通用航空。實(shí)施江淮干線(xiàn)水運大通道擴能升級、淮河流域水運能級提升、通港達園干線(xiàn)航道等工程，加快打造水運安徽。適度超前布局新型基礎設施，加快信息通信網(wǎng)絡(luò )、低空智能網(wǎng)聯(lián)、路面無(wú)人駕駛基礎設施等建設，深入推進(jìn)IPv6規模部署和應用創(chuàng )新，推進(jìn)傳統基礎設施更新和數智化改造。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎設施建設。
加快建設現代物流體系，降低全社會(huì )物流成本。推動(dòng)多式聯(lián)運提速發(fā)展，逐步實(shí)現陸港、水港、空港、信息港交匯融合。支持合肥市建設國際航空貨運集散中心、蕪宣機場(chǎng)建設上海國際航空貨運樞紐副中心，加快合肥國際港務(wù)區和兆西河一級航道建設。支持蕪馬打造通江達海的全國性航運樞紐，構建合蕪馬組合港鐵水聯(lián)運體系。推進(jìn)高鐵快運和地方自主運營(yíng)。積極探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，加快實(shí)現省級以上開(kāi)發(fā)區、特色產(chǎn)業(yè)集群內物流園區全覆蓋。完善末端配送網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)縣鄉村寄遞三級物流體系建設。鼓勵發(fā)展定制物流、第四方物流等新業(yè)態(tài)新模式。
四、堅持科技打頭陣，助力國家高水平科技自立自強
譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章要堅定下好創(chuàng )新先手棋，茍日新、日日新、又日新。堅持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興皖戰略、人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升創(chuàng )新體系整體效能，探索新型舉國體制安徽實(shí)踐具體路徑，全面增強策源功能，推動(dòng)科學(xué)新發(fā)現、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、體制新動(dòng)能持續涌現，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
13.建強國家戰略科技力量。以共建國際科技創(chuàng )新中心為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升安徽在國家科技創(chuàng )新體系中的位勢。服務(wù)保障國家實(shí)驗室高水平建設，鞏固提升“總平臺”“總鏈長(cháng)”地位。高水平建設合肥綜合性國家科學(xué)中心。推動(dòng)提升高水平研究型大學(xué)、國家科研機構能級，加強全國重點(diǎn)實(shí)驗室等建設，不斷壯大國家戰略科技力量預備隊，全力爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新平臺。重塑全省科創(chuàng )平臺體系，構建高能級科創(chuàng )平臺矩陣。打造全球領(lǐng)先的重大科技基礎設施集群。
高位推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革，在空間布局、運行模式、體制機制、放權賦能等方面系統集成、深度探索，加快建設合肥綜合性國家科學(xué)中心的核心承載區、科技體制機制改革的先行示范區、新質(zhì)生產(chǎn)力培育的戰略引領(lǐng)區、前沿科技成果轉化的首發(fā)應用區、高端人才匯聚的宜居宜業(yè)區，牽引形成全省域創(chuàng )新空間格局，打造世界一流、百年不衰的科學(xué)城。
推動(dòng)科創(chuàng )引領(lǐng)高地前沿突破、持續領(lǐng)跑。加快建設量子科技和產(chǎn)業(yè)中心，在量子計算、量子通信、量子精密測量等領(lǐng)域持續突破，一體推進(jìn)量子科研、應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準全球首次演示聚變發(fā)電，實(shí)施“燃燒等離子體”國際科學(xué)計劃，加快聚變能商業(yè)應用。高標準建設深空探測實(shí)驗室和深空科學(xué)城。探索建立跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、交叉融合機制，推動(dòng)人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域前瞻布局，推動(dòng)形成科創(chuàng )引領(lǐng)高地“3+N”發(fā)展格局。
14.加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以超常規舉措加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。動(dòng)態(tài)梳理“卡脖子”技術(shù)清單，推動(dòng)集成電路、新型顯示、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進(jìn)材料、生物制造、核心種源等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。強化目標牽引和需求導向，建立重大科技攻關(guān)任務(wù)凝練、發(fā)布機制，重點(diǎn)實(shí)施一批省級科技創(chuàng )新攻堅計劃。探索專(zhuān)家實(shí)名推薦的非共識項目篩選機制。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎研究投入比重，加大長(cháng)期穩定支持。強化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng )新導向，優(yōu)化有利于原創(chuàng )性、顛覆性創(chuàng )新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng )成果。
15.推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。加快完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機制。提升“日新：江淮科創(chuàng )沙龍”功能。建強安徽科技大市場(chǎng)，增強“科交會(huì )”“雙創(chuàng )匯”影響力。推動(dòng)前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大場(chǎng)景建設和開(kāi)放力度。深化職務(wù)科技成果賦權改革。完善“三首”“三新”產(chǎn)品應用政策，加大政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品力度。完善金融支持科技創(chuàng )新的政策和機制，高標準建設合肥科創(chuàng )金融改革試驗區，推動(dòng)金融支持科創(chuàng )企業(yè)“共同成長(cháng)計劃”和“貸投批量聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴面，完善耐心資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的支持政策。加強知識產(chǎn)權保護和運用，探索知識產(chǎn)權市場(chǎng)化交易機制。支持青年科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。
強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，厚植“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng )新生態(tài)。完善科技領(lǐng)軍企業(yè)培育壯大機制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體、更多承擔國家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入。實(shí)施數據驅動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)，加大科學(xué)數據、工程實(shí)驗數據向企業(yè)開(kāi)放力度。鼓勵企業(yè)設立研發(fā)準備金。建立省屬企業(yè)研發(fā)投入穩定增長(cháng)機制。
16.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調機制，強化規劃銜接、政策協(xié)同、資源統籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)，加快建設教育強省、科技強省、人才強省。圍繞科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰略需求協(xié)同育人，推進(jìn)高校分類(lèi)發(fā)展，持續深化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構改革，深入推進(jìn)特色高校和特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，優(yōu)化高校服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)激勵機制。加大“雙一流”培育力度，實(shí)施新一輪高峰學(xué)科建設行動(dòng)。實(shí)施基礎學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，加快布局未來(lái)學(xué)科，提升新工科專(zhuān)業(yè)占比，完善高校招生—培養—就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。加快推進(jìn)安徽高等研究院實(shí)體化運行。建設省人工智能學(xué)院等特色學(xué)院，深化現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設。推進(jìn)人才興皖工程提質(zhì)增效，升級江淮英才計劃，實(shí)施江淮戰略帥才引進(jìn)、科技領(lǐng)軍人才集聚、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)項、卓越工程師隊伍建設、高技能人才提升、青年人才梯隊培養行動(dòng)。強化區域人才協(xié)作，創(chuàng )建合肥國家吸引和集聚人才平臺，推進(jìn)全省協(xié)調發(fā)展，完善人才服務(wù)保障體系。以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為評價(jià)導向，深化項目評審、機構評估、人才評價(jià)、薪酬分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。探索建立高層次科研人才編制周轉池。健全國際科技合作機制，引育世界優(yōu)秀人才。
17.深入推進(jìn)數字安徽建設。高水平建設國家數據要素綜合試驗區，創(chuàng )建數據基礎制度實(shí)踐標桿，創(chuàng )新數據資源開(kāi)發(fā)利用模式，打造全國一體化數據市場(chǎng)樞紐。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，培育發(fā)展重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。統籌全省算力基礎設施建設布局，發(fā)揮“東數西算”蕪湖集群全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )樞紐節點(diǎn)和數據中心策源功能，推動(dòng)量算、通算、智算、超算等多種計算技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)算電協(xié)同發(fā)展。實(shí)施高水平通用大模型、垂類(lèi)大模型培育工程，加強關(guān)鍵算法研發(fā)。加快建設AI物質(zhì)創(chuàng )制中心，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加速各領(lǐng)域科技創(chuàng )新突破。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會(huì )治理相結合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應用制高點(diǎn)，全面賦能千行百業(yè)。加強人工智能發(fā)展風(fēng)險研判、預警防范、安全監管，探索建立人工智能安全公共服務(wù)平臺和安全標準規范。推動(dòng)平臺經(jīng)濟創(chuàng )新和健康發(fā)展。
五、深入實(shí)施擴大內需戰略，深度融入新發(fā)展格局
擴大內需是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的戰略之舉。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng)。
18.大力提振消費。深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)。統籌促就業(yè)、增收入、穩預期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴大服務(wù)消費，推動(dòng)商品消費擴容升級，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)特色餐飲、家政等生活服務(wù)消費，深化線(xiàn)上線(xiàn)下、商旅文體健展多業(yè)態(tài)消費融合。擴大新型消費供給，加快引育首發(fā)經(jīng)濟，大力發(fā)展“票根經(jīng)濟”、IP消費、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，建立消費新場(chǎng)景梯次培育發(fā)展壯大機制。支持合肥對標建設國際化消費環(huán)境試點(diǎn)城市，支持有條件的城市打造區域消費中心，拓展入境消費。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善促進(jìn)消費制度機制，建立健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法，落實(shí)帶薪錯峰休假，鼓勵設置中小學(xué)春秋假。深入推進(jìn)“放心消費在安徽”行動(dòng)，強化消費者權益保護。
19.擴大有效投資。保持投資合理增長(cháng)，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結構，提高民生類(lèi)政府投資比重，用足用活中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債資金、地方政府專(zhuān)項債券等政策，在科技創(chuàng )新、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要基礎設施、社會(huì )民生、生態(tài)環(huán)境、安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施一批重大標志性工程項目。適應人口結構變化和流動(dòng)趨勢，完善基礎設施和公共服務(wù)設施布局，加強人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。健全跨地區、跨領(lǐng)域、跨層級項目謀劃機制，探索編制全口徑政府投資計劃。加強政府投資全過(guò)程管理，促進(jìn)形成項目建設和運營(yíng)維護的長(cháng)效機制。深化投資審批制度改革，完善重大項目審批和要素保障“綠色通道”。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項目建設長(cháng)效機制，發(fā)揮政府投資基金引導帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。完善多元化投融資體系。
20.深度參與全國統一大市場(chǎng)建設。落實(shí)國家妨礙建設全國統一大市場(chǎng)事項清單，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易和制度性成本。建立健全市場(chǎng)基礎制度規則，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、信息披露、社會(huì )信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為，推動(dòng)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效。強化反壟斷和反不當競爭執法，綜合整治“內卷式”競爭。
深化要素市場(chǎng)化改革，高質(zhì)量推進(jìn)合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉化高效的技術(shù)市場(chǎng)。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎設施。依法穩妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權續期工作。推進(jìn)“大資產(chǎn)”統籌管理，創(chuàng )新多元方式盤(pán)活國有資產(chǎn)資源資金，推進(jìn)全省行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤(pán)活共享。推動(dòng)司法判決執行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤(pán)活被查封凍結財產(chǎn)。
六、勇于開(kāi)展首創(chuàng )性、差異化改革，爭當擊楫中流的改革先鋒
全面深化改革是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的根本動(dòng)力。弘揚改革創(chuàng )新精神，保持改革韌勁，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面協(xié)調推動(dòng)各方面改革，深入實(shí)施首創(chuàng )性、差異化改革攻堅行動(dòng)，打造更多具有安徽辨識度的標志性改革品牌。
21.充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。進(jìn)一步深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，建立健全國有企業(yè)履行戰略使命評價(jià)制度，完善投資負面清單監管機制，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法實(shí)施辦法，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，制度化根治拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“登峰計劃”。支持引導民營(yíng)企業(yè)完善治理結構和管理制度。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，積極營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展的良好生態(tài)。加快培育世界一流企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境，進(jìn)一步構建親清政商關(guān)系。
22.營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，完善市場(chǎng)準入效能評估體系，加強標準體系建設。實(shí)施法治化營(yíng)商環(huán)境保障工程，強化產(chǎn)權執法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監督，深化落實(shí)輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，構建成熟完善的“綜合查一次”制度體系，持續開(kāi)展公共政策兌現和政府履約踐諾專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)合肥法務(wù)區提檔升級。實(shí)施國際化營(yíng)商環(huán)境提升工程，建立與國際接軌的經(jīng)貿、知識產(chǎn)權、人才服務(wù)等營(yíng)商規則，深化國際貿易“單一窗口”建設，建設一批外資企業(yè)一站式服務(wù)專(zhuān)區，創(chuàng )建外資企業(yè)合作區，完善境外人員入境居住、教育、醫療等生活配套設施。實(shí)施便利化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)工程，深化權責清單“全省一單”制度體系建設，深化“高效辦成一件事”改革和綜合窗口改革，全面推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設，深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，提升“皖事通”“皖企通”“皖政通”便民惠企功能。推深做實(shí)“誠信安徽”建設。
23.健全現代地方財稅金融管理體制。推進(jìn)財政科學(xué)管理試點(diǎn)，加強財政資源和預算統籌，持續深化零基預算改革。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算和績(jì)效評價(jià)制度。加強財會(huì )監督。健全政府債務(wù)管理制度，加強專(zhuān)項債券“借用管還”全生命周期管理。全面落實(shí)稅收法定原則，規范稅收優(yōu)惠政策，完善對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節支持機制。扎實(shí)推進(jìn)金融體制改革，發(fā)揮全國融資信用服務(wù)平臺作用，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。壯大多層次資本市場(chǎng)安徽板塊，推動(dòng)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計劃和“科創(chuàng )100”上市專(zhuān)項行動(dòng)擴圍提質(zhì)。全面加強金融監管，促進(jìn)各類(lèi)金融機構專(zhuān)注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展，豐富風(fēng)險處置資源和手段，構建風(fēng)險防范化解體系，保障金融穩健運行。
七、擴大高水平對外開(kāi)放，加快形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的全面開(kāi)放新格局
擴大高水平對外開(kāi)放是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的必然要求。堅持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，創(chuàng )新開(kāi)放路徑、豐富開(kāi)放載體，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩步擴大制度型開(kāi)放，全面提升開(kāi)放廣度深度。
24.全面提升開(kāi)放平臺能級。實(shí)施開(kāi)放大通道大平臺大通關(guān)建設行動(dòng)。對接國際高標準經(jīng)貿規則，深入實(shí)施中國（安徽）自由貿易試驗區提升戰略，探索與海南自貿港政策銜接。加強口岸和海關(guān)特殊監管區域建設，推進(jìn)銅陵港、池州港水運口岸擴大開(kāi)放，推動(dòng)長(cháng)三角一體化口岸通關(guān)建設協(xié)作。辦好世界制造業(yè)大會(huì )、國際徽商大會(huì )、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、國際商協(xié)會(huì )大會(huì )、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì )等展會(huì )論壇。深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革，統籌空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
25.加快培育外貿新動(dòng)能。深入實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)和合作伙伴計劃，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內外貿一體化。推動(dòng)中國（安徽）自由貿易試驗區智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng )新，壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，培育建設外向型產(chǎn)業(yè)集聚區。支持發(fā)展高附加值技術(shù)貿易，積極發(fā)展新型易貨貿易，探索發(fā)展離岸貿易，創(chuàng )新提升服務(wù)貿易、數字貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易。加快發(fā)展跨境電商。擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。健全貿易風(fēng)險防控機制。
26.拓展雙向投資合作空間。落實(shí)好“準入又準營(yíng)”，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面國民待遇。加強國別（地區）產(chǎn)業(yè)政策研究，加大外商投資促進(jìn)力度，推動(dòng)外商投資企業(yè)擴大再投資規模，支持符合條件的外資機構參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。維護外資企業(yè)合法權益。
實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“抱團出?！毙袆?dòng)。拓展境外經(jīng)貿合作區功能，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)在海外有序布局，推動(dòng)裝備、品牌、標準走出去。健全海外綜合服務(wù)體系，建設皖企出海綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化海外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，引導服務(wù)業(yè)企業(yè)加速走出去。加強出海企業(yè)境外安全防控指導，加強海外利益保護。
27.積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強與共建國家互聯(lián)互通、協(xié)同合作。支持龍頭企業(yè)參與共建國家重大基礎設施建設，引導我省企業(yè)打造一批標志性工程和“小而美”民生項目。加強與西部陸海新通道對接，加快合肥中歐班列集結中心及集結節點(diǎn)、支點(diǎn)建設。深化貿易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，拓展合作新空間。
八、以深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展為牽引，全面服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略
長(cháng)三角一體化發(fā)展是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的最大機遇、最大紅利。充分發(fā)揮“左右逢源”的區位優(yōu)勢，推動(dòng)多重國家發(fā)展戰略協(xié)同融合，加速釋放戰略疊加效應。
28.推動(dòng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展取得新的重大突破。主動(dòng)對接上?！拔鍌€(gè)中心”建設。建設虹橋國際開(kāi)放樞紐安徽聯(lián)動(dòng)發(fā)展區。深化長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設，共建G60科創(chuàng )走廊，謀劃建設沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、杭合創(chuàng )新帶。深化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抱團機制，開(kāi)展質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)聯(lián)合行動(dòng)，共同打造長(cháng)三角大飛機先進(jìn)制造業(yè)集群等一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。完善省際重大基礎設施項目協(xié)同推進(jìn)機制，協(xié)同構建暢通高效的省際高速公路體系，共建軌道上的長(cháng)三角，共同打造長(cháng)三角高等級航道網(wǎng)和世界級機場(chǎng)群。深化滬蘇浙城市與皖北城市結對合作，推動(dòng)省際毗鄰地區高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區，探索建立跨省域產(chǎn)業(yè)梯度轉移等合作機制。共建長(cháng)三角美麗中國先行區，深化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加強大氣、水、固廢協(xié)同治理。深化跨省域橫向生態(tài)保護補償機制，升級打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區，加快建設長(cháng)三角（廣德）康養基地。
29.在更高起點(diǎn)上推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快補齊沿江城鎮污水管網(wǎng)建設等短板，持續鞏固長(cháng)江保護修復成效，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁，推動(dòng)岸線(xiàn)資源高水平保護和合理高效利用。提升黃金水道功能，力爭實(shí)現3萬(wàn)噸級船舶常年直達蕪湖港、萬(wàn)噸級船舶常年直達安慶港。大力發(fā)展港航經(jīng)濟和臨港經(jīng)濟。
30.在中部地區崛起中走在前列。加強戰略規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、要素配置、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)同合作。推動(dòng)皖鄂贛、皖鄂豫省際交界地區探索跨行政區合作發(fā)展新機制，積極推進(jìn)皖豫等省際毗鄰地區重點(diǎn)領(lǐng)域合作。謀劃推動(dòng)沿淮鐵路建設，織密皖豫、皖鄂、皖贛毗鄰地區公路交通網(wǎng)。打造聯(lián)接長(cháng)三角和中部地區的國際商協(xié)會(huì )聯(lián)盟、資本市場(chǎng)平臺、貿易中心、高能級展會(huì )等市場(chǎng)化要素對接平臺。
九、優(yōu)化省域空間布局，提升區域協(xié)同發(fā)展水平
區域協(xié)調發(fā)展是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的內在要求。因時(shí)因地制宜、分區分類(lèi)施策，推動(dòng)不同區域各揚所長(cháng)、各顯其能，形成更多新的增長(cháng)極，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
31.推進(jìn)合肥都市圈引領(lǐng)現代化建設。支持合肥建設現代化國際化城市，促進(jìn)中心城區和周邊縣（市、區）同城化，持續提升科技創(chuàng )新策源能力，加快打造創(chuàng )新型現代化都市圈。加快建設1小時(shí)通勤圈，推動(dòng)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，提高水運通江能力。加快合六、合淮同城化。推動(dòng)區域內教育、醫療、養老等公共服務(wù)便利共享。加強合肥文化功能建設，加快打造安徽文化中心。加強與南京都市圈協(xié)同發(fā)展、與上海大都市圈對標對接、與杭州和寧波都市圈互動(dòng)互補。支持滁州、馬鞍山打造聯(lián)動(dòng)合肥都市圈和南京都市圈的重要支點(diǎn)。
32.塑造沿江城市群新動(dòng)能新優(yōu)勢。加快建設沿江智造走廊，共建沿江協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展帶。完善組團式城市群布局，推動(dòng)蕪湖省域副中心能級躍升，推動(dòng)安慶、池州、銅陵、馬鞍山等沿江城市組群發(fā)展和蕪馬同城化、安池銅跨江一體發(fā)展。支持江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區與周邊縣區、開(kāi)發(fā)區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升人口產(chǎn)業(yè)集聚能力和產(chǎn)城融合水平。
33.加快皖北地區全面振興。把皖北地區現代化擺在全省現代化的重中之重位置，堅持政策支持與激發(fā)內生動(dòng)力相結合，推動(dòng)皖北新型工業(yè)化城鎮化和鄉村振興融合發(fā)展加快突破。支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區提質(zhì)增效，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設，強化南北結對合作，加強資源導入和項目建設，鼓勵引導企業(yè)到皖北地區投資擴業(yè)。加快補齊基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套設施等短板。開(kāi)展皖北縣域經(jīng)濟突破行動(dòng)。提升阜陽(yáng)城市圈綜合承載能力，支持蚌埠區域性中心城市建設，支持亳州建設世界中醫藥之都，加快淮北、淮南等資源型城市創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)宿州—淮北一體化協(xié)同發(fā)展。打造淮河（安徽段）文化旅游大環(huán)線(xiàn)。
34.促進(jìn)皖南國際文化旅游示范區全域高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)傳統觀(guān)光游向現代休閑度假康養游轉型升級，發(fā)揮皖南山水人文生態(tài)等資源優(yōu)勢，支持黃山、池州、宣城、安慶等市加快休閑度假旅游目的地建設。推進(jìn)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道跨區域協(xié)作建設。構建“快進(jìn)慢游”旅游交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，持續推進(jìn)鄉村新型基礎設施建設。
35.全面加快大別山革命老區振興發(fā)展步伐。深化上海市與六安市對口合作、合肥市與岳西縣對口幫扶。推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品規?；瘶藴驶放苹ㄔO。加強紅色資源保護利用，加快發(fā)展紅色旅游、康養旅居、健康養老、會(huì )展賽事等現代服務(wù)業(yè)。探索鄂豫皖大別山革命老區跨區域協(xié)同發(fā)展路徑。
36.優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。強化主體功能區差異化發(fā)展導向，保持城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區格局總體穩定，細化明確特殊功能區，完善支持政策和考核評價(jià)機制。完善國土空間規劃體系，落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，分區分類(lèi)實(shí)施差別化、精細化用途管制。深入推進(jìn)土地節約集約利用綜合改革，實(shí)行統籌存量和增量綜合供地，推動(dòng)用地用林聯(lián)動(dòng)審批。
十、統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，著(zhù)力構建城鄉融合發(fā)展新格局
城鄉融合發(fā)展是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的應有之義。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，堅持城鄉“一盤(pán)棋”，著(zhù)力破除城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，推動(dòng)農村基本具備現代生活條件，加快推動(dòng)農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
37.高水平建設江淮糧倉?？咐渭Z食保供責任，深入實(shí)施良田、良種、良機、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農工程，提升糧食生產(chǎn)防災減災保障水平，加快構建現代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。嚴守耕地紅線(xiàn)，健全耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，健全耕地占補平衡制度，統籌農用地布局優(yōu)化。深化種業(yè)振興行動(dòng)，建設高能級育種平臺，支持合肥建成種業(yè)之都。實(shí)施農機研制補短板行動(dòng)，建強農機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量完成第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年整省試點(diǎn)，鞏固農村基本經(jīng)營(yíng)制度。發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。推深做實(shí)“1+5”科技創(chuàng )新聯(lián)盟，建成一批重大開(kāi)放型農業(yè)科創(chuàng )平臺，大力發(fā)展智慧農業(yè)、都市農業(yè)、未來(lái)農業(yè)，催生農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。深化十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設行動(dòng)，實(shí)施百億元龍頭企業(yè)培育計劃。堅持農林牧漁并舉，發(fā)展現代設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
38.加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，以精品示范村和省級中心村建設為重要抓手，深化“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級”工程，分類(lèi)有序、片區化推進(jìn)鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統籌優(yōu)化村鎮布局，推動(dòng)縣域基礎設施一體化規劃建設管護。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，穩步開(kāi)展全域土地綜合整治，持續整治提升農村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾污水等問(wèn)題，加快補齊農村現代生活條件短板，創(chuàng )造鄉村優(yōu)質(zhì)生活空間。加快農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合步伐，推動(dòng)鄉村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
39.完善強農惠農富農支持政策。健全財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強。落實(shí)國家糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償政策，加大對產(chǎn)糧大縣支持力度，健全種糧農民收益保障機制。加強糧食購銷(xiāo)和儲備管理。強化聯(lián)農帶農，通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。推動(dòng)城鄉要素雙向流動(dòng)，鼓勵各類(lèi)人才下鄉服務(wù)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
統籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，堅持大穩定、小調整，完善幫扶政策體系，把常態(tài)化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實(shí)施，完善兜底式保障，強化開(kāi)發(fā)式幫扶，增強內生動(dòng)力，支持欠發(fā)達地區加快發(fā)展，集中支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保不發(fā)生規模性返貧致貧。
40.扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃，率先在縣域內破除城鄉二元結構，穩步提高城鎮化質(zhì)量和水平。以皖北地區為重點(diǎn)，“一縣一策”推進(jìn)城鎮化潛力縣（市、區）加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，促進(jìn)更多政策資源、要素資源向潛力地區集聚。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。加快農業(yè)轉移人口市民化，推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，依法維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。統籌推進(jìn)城鄉基礎設施布局和共建共享。
大力推動(dòng)城市結構優(yōu)化、動(dòng)能轉換、品質(zhì)提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，加快建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。構建現代化城市體系，支持有條件的市強產(chǎn)業(yè)、強城區、強園區、聚人口。堅持城市內涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，深入推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)。強化整體運營(yíng)理念，提升城市規劃建設運營(yíng)水平。實(shí)施城市全域數字化轉型行動(dòng)，推進(jìn)中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，提升城市治理智慧化精細化水平。提高城市安全韌性水平，加快防災減災基礎設施建設。加強城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)城市小微公共空間改造，因地制宜探索市區一體化、鎮域協(xié)同發(fā)展模式。
41.持續壯大縣域經(jīng)濟。實(shí)施百強縣、千億縣培育行動(dòng)，支持基礎好、潛力大的縣（市）沖刺千億級經(jīng)濟總量。優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)集群布局，構建農業(yè)強縣、工業(yè)強縣、商貿強縣、旅游名縣差異化發(fā)展體系。推動(dòng)高能級創(chuàng )新平臺為縣域賦能，增加縣域人才供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接“進(jìn)縣入園”，推動(dòng)縣域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
十一、更好擔負起新的文化使命，不斷激發(fā)安徽文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力
文化繁榮興盛是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的重要標志。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，順應信息技術(shù)發(fā)展潮流，展現徽風(fēng)皖韻獨特魅力，進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設文化強省、旅游強省。
42.弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深化黨的創(chuàng )新理論學(xué)習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。創(chuàng )新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程，深入推進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，深化“踐行核心價(jià)值、打造好人安徽”主題實(shí)踐，打造一批弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的教育場(chǎng)所，發(fā)揮文化養心志、育情操的作用，涵養昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)。弘揚誠信文化、廉潔文化。加強和改進(jìn)思想政治工作，持續打造“皖若春風(fēng)”思政品牌，推進(jìn)校園文化建設，深入挖掘和運用好安徽紅色文化資源育人功能，加強青少年理想信念教育。統籌推進(jìn)城鄉精神文明建設，提升人民文明素養和社會(huì )文明程度。整合新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、電商直播等資源，探索基層宣傳思想文化工作新路徑。健全網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理長(cháng)效機制，加強網(wǎng)絡(luò )內容建設和管理，實(shí)施“江淮凈網(wǎng)”系列行動(dòng)。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
43.大力繁榮文化事業(yè)。營(yíng)造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng )能力，實(shí)施文學(xué)強基、舞臺藝術(shù)提質(zhì)、影視振興、網(wǎng)絡(luò )文藝創(chuàng )優(yōu)、百花競秀等行動(dòng)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng )作。加快培育規模宏大、結構合理、銳意創(chuàng )新的高水平文化人才隊伍。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統性變革，開(kāi)展省直媒體旗艦領(lǐng)航、市縣融媒趕超跨越、新媒體平臺影響力提升等行動(dòng)，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò )輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統性保護和統一監管督察，加強歷史文化名城、街區、村鎮有效保護和活態(tài)傳承。推進(jìn)凌家灘、明中都、磨盤(pán)山、華龍洞、薛家崗等重點(diǎn)考古發(fā)掘，建好武王墩、繁昌窯等考古遺址公園保護展示項目，推動(dòng)重點(diǎn)項目申報世界文化遺產(chǎn)。加強徽州文化、長(cháng)江文化、淮河文化、大運河文化及黃梅戲文化等研究，加快長(cháng)江、大運河國家文化公園（安徽段）建設，推動(dòng)沿淮省份共建淮河文化公園。加強文物保護利用。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，加大公共文化投入，加強文化基礎設施建設，創(chuàng )新推進(jìn)文化惠民工程。推進(jìn)書(shū)香安徽建設。統籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，構建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，提升競技體育綜合競爭力，實(shí)施奧運沖金奪銀攬銅行動(dòng)。完善從娃娃抓起的體育人才培養體系。
44.把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，實(shí)施市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)產(chǎn)品優(yōu)化、文旅消費促進(jìn)等行動(dòng)，培育更多“皖字號”文化產(chǎn)業(yè)主力軍。實(shí)施非遺傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文房四寶等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索文化和科技深度融合的有效機制，推動(dòng)文化建設數智化賦能、信息化轉型，支持紫云山文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建設國內一流文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)各地因地制宜打造文創(chuàng )園、文創(chuàng )街、文創(chuàng )樓、文創(chuàng )角，持續實(shí)施文化、文旅、文藝、文博、文體融合提升行動(dòng)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。引導規范網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等健康發(fā)展，加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護。推動(dòng)鄉村旅游、城市旅游和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，擴大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，全面提升文旅服務(wù)品質(zhì)和消費體驗，建設全國全域旅游發(fā)展先行區、入境旅游優(yōu)選目的地，擦亮“皖美如畫(huà)”安徽文旅形象。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強一批有競爭力的體育企業(yè)和自主品牌，培育電競、低空運動(dòng)、新能源賽車(chē)等新興消費業(yè)態(tài)，創(chuàng )新舉辦一批“皖字號”原創(chuàng )品牌賽事IP。
45.增強安徽文化傳播力影響力。推進(jìn)省市縣三級國際傳播中心建設，增強主流媒體國際傳播能力，講好中國故事安徽篇。深化文明交流互鑒，實(shí)施文化揚帆出海行動(dòng)，推動(dòng)安徽網(wǎng)游、網(wǎng)文、網(wǎng)劇走出去，辦好安徽國際文化旅游節、滁州中國農民歌會(huì )、中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節、“美好安徽與世界對話(huà)”等活動(dòng)，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。
十二、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
實(shí)現人民對美好生活的向往是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì )流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。
46.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，健全就業(yè)促進(jìn)機制，加快建設就業(yè)創(chuàng )業(yè)友好型省份。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩崗擴崗。強化擇業(yè)和用人觀(guān)念引導，完善人力資源供需匹配機制，深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓行動(dòng)，健全終身職業(yè)技能培訓制度，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩定和擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，持續引導勞動(dòng)者“家門(mén)口”就業(yè)，兜牢困難群體就業(yè)底線(xiàn)。實(shí)施創(chuàng )業(yè)安徽升級行動(dòng)，增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，加強勞動(dòng)者權益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善就業(yè)影響評估和監測預警，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。
47.穩步增加城鄉居民收入。完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。健全各類(lèi)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng )新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，動(dòng)態(tài)調整全省最低工資標準，加強企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。加強社會(huì )保障、轉移支付等再分配調節。促進(jìn)和規范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng )新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。建立健全城鄉居民增收長(cháng)效機制，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，合理調節過(guò)高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。
48.辦好人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì )課堂有效融合，健全德智體美勞全面培養體系，完善教育評價(jià)體系。系統推進(jìn)教育資源前瞻性配置與結構性改革，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮的教育資源供給，實(shí)施皖北地區基礎教育優(yōu)質(zhì)資源擴容工程。逐步擴大免費教育范圍，探索延長(cháng)義務(wù)教育年限。推動(dòng)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，統籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學(xué)資源，推動(dòng)縣中振興。辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規模。創(chuàng )建一批本科層次職業(yè)學(xué)校，新增高等教育資源向皖北、革命老區和薄弱地區傾斜。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，實(shí)施“雙高”建設行動(dòng)，建設特色鮮明高職院校、技工院校。引導規范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開(kāi)放。實(shí)施教育家精神鑄魂強師行動(dòng)，健全新時(shí)代師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制，建強高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。深入實(shí)施教育數字化戰略，優(yōu)化終身學(xué)習公共服務(wù)。
49.健全社會(huì )保障體系。落實(shí)基本養老保險全國統籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，健全待遇確定和調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金。健全多層次醫療保障體系，推進(jìn)基本醫療保險省級統籌，優(yōu)化藥品集采、醫保支付和結余資金使用政策，完善大病保險和醫療救助保障政策。擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉移接續政策，提高靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。加強社會(huì )保險精算，繼續劃轉國有資本充實(shí)社?；?，健全社?；痖L(cháng)效籌集、統籌調劑、保值增值和安全監管機制。發(fā)揮各類(lèi)商業(yè)保險補充保障作用。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務(wù)保障。
50.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿(mǎn)足城鎮工薪群體和各類(lèi)困難家庭基本住房需求。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，因城施策增加改善性住房供給。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，穩步推進(jìn)城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。優(yōu)化房地產(chǎn)全過(guò)程監管。
51.加快建設健康安徽。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國衛生運動(dòng)成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。強化公共衛生能力，加強疾控體系建設，防控重大傳染病。健全醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進(jìn)分級診療。以公益性為導向深化公立醫院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監管改革，加強縣區、基層醫療機構運行保障。優(yōu)化醫療機構功能定位和布局，實(shí)施醫療衛生強基工程，爭創(chuàng )部省共建國家醫學(xué)中心、國家臨床醫學(xué)研究中心，提升區域醫療中心建設運營(yíng)水平，全面推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設提質(zhì)升級，推深做實(shí)緊密型城市醫療集團建設，推進(jìn)全民健康數智化建設。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。加強醫療衛生隊伍能力和作風(fēng)建設。推動(dòng)“北華佗、南新安”傳承創(chuàng )新，促進(jìn)中西醫結合，推進(jìn)中醫中藥融合發(fā)展，推動(dòng)中醫藥“出海破圈”。支持創(chuàng )新藥和醫療器械發(fā)展。加強心理健康和精神衛生服務(wù)。
52.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導積極婚育觀(guān)，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)揮育兒補貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養育教育成本。完善生育保險制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。加強普惠育幼服務(wù)體系建設，深入開(kāi)展托育服務(wù)補助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強婦女和兒童健康服務(wù)。積極應對人口老齡化，健全養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。加快健全分級分類(lèi)、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發(fā)展的養老服務(wù)體系，加強公共設施適老化和無(wú)障礙改造，促進(jìn)城鄉養老服務(wù)均衡發(fā)展。發(fā)展醫育、醫養結合服務(wù)。推行長(cháng)期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務(wù)供給。穩妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化、品牌化發(fā)展。
53.加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。動(dòng)態(tài)調整基本公共服務(wù)實(shí)施標準，完善基本公共服務(wù)范圍和內容，制定實(shí)現基本公共服務(wù)均等化的目標、路徑、措施，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，逐步縮小城鄉間、區域間基本公共服務(wù)差距。加強縣域基本公共服務(wù)供給統籌，完善投入保障長(cháng)效機制。全面深化事業(yè)單位改革。
十三、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，打造生態(tài)文明建設安徽樣板
綠色發(fā)展是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的鮮明底色。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，堅決守護好山好水，建設美麗安徽。
54.持續深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統優(yōu)化。堅持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)，推進(jìn)皖北地區空氣質(zhì)量提升攻堅。深入推進(jìn)大江大河和重要湖泊保護治理，加強飲用水水源保護。持續開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，強化危廢規范化管理，協(xié)同推進(jìn)固體廢物和新污染物治理。完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置體制機制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改常態(tài)化長(cháng)效化。健全生態(tài)環(huán)境地方標準體系，建立現代化監測體系。
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。全面實(shí)施綠美江淮行動(dòng)，深化“四廊兩屏”保護建設。穩妥推進(jìn)黃山（牯牛降）國家公園創(chuàng )建。加強生物多樣性保護。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復工程，強化巢湖流域綜合治理，讓巢湖成為合肥最好的名片。加強大運河生態(tài)環(huán)境保護修復。提升礦山生態(tài)修復成效，深化采煤沉陷區治理。深化國家級、省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。探索建立林地、濕地占補平衡機制，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制改革。爭創(chuàng )國家級生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
55.加快建設新型能源體系。持續提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，拓展風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，因地制宜發(fā)展氫、氨、甲醇等各類(lèi)新能源。加快陜電入皖、蒙電入華東以及天然氣川氣東送二線(xiàn)、蘇皖豫干線(xiàn)等跨區域能源輸送通道建設，擴大省外優(yōu)質(zhì)清潔能源受進(jìn)規模。健全煤炭清潔高效利用機制，實(shí)施新一代煤電升級專(zhuān)項行動(dòng)。有序推進(jìn)抽水蓄能電站建設，合理布局源網(wǎng)荷儲新型儲能，推動(dòng)城鄉配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費綠色化低碳化。深化能源價(jià)格改革，以市場(chǎng)化價(jià)格信息引導資源合理化配置。
56.積極穩妥推進(jìn)和實(shí)現碳達峰。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等非電行業(yè)減煤，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推進(jìn)建筑光伏一體化建設，加快沿江、沿淮內河港口綠色轉型。完善碳排放統計核算體系，穩步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設。大力發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳市場(chǎng)服務(wù)等節能降碳服務(wù)業(yè)。發(fā)展分布式能源，建設零碳工廠(chǎng)和園區。完善適應氣候變化工作機制，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。
57.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。強化生態(tài)環(huán)境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型。完善資源總量管理和全面節約制度，推進(jìn)節能、節水、節糧、節地、節材、節礦。全省域推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，提高垃圾資源化利用水平，全省域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，優(yōu)化政府綠色采購政策。推動(dòng)解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。
十四、筑牢安全底線(xiàn)，建設更高水平平安安徽
建設平安安徽是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的重要內容。堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全、社會(huì )安定、人民安寧。
58.健全國家安全體系。堅持集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，加快構建新安全格局。堅持以戰略為先導、政策為抓手、法治為保障、風(fēng)險防控為落腳點(diǎn)，完善國家安全法治體系、政策體系、風(fēng)險防控體系。強化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專(zhuān)項協(xié)調機制，提高應急應變效能。落實(shí)國家安全責任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系合力。完善涉外國家安全機制，加強反制裁、反干預、反“長(cháng)臂管轄”斗爭。強化國家安全教育，筑牢人民防線(xiàn)。
59.加強重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設。鍛造實(shí)戰實(shí)用的國家安全能力，突出保障事關(guān)國家長(cháng)治久安、經(jīng)濟健康穩定、人民安居樂(lè )業(yè)的重大安全，把捍衛政治安全擺在首位。夯實(shí)國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和儲備，提高水資源集約安全利用水平。加強網(wǎng)絡(luò )、數據、人工智能、生物、生態(tài)、太空、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險能力，統籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險有序化解，引導地方融資平臺公司轉型發(fā)展和規范監管，嚴防系統性風(fēng)險。兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。推進(jìn)國家安全科技賦能。
60.提升本質(zhì)安全水平。深入實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程，實(shí)現市、縣城市生命線(xiàn)安全工程全覆蓋。全面實(shí)施全域水患治理工程，推進(jìn)長(cháng)江、淮河、新安江干流整治和引江濟淮二期、灌區現代化建設等重大水利項目，加快中小河流系統治理和幸福河湖建設，提升防洪排澇能力、城鄉供水保障能力，持續開(kāi)展病險水庫、水閘除險加固，建設全域現代水網(wǎng)。完善城市防洪排澇體系和超標準洪水應急防御措施，提升監測預警與工程安全管理能力。統籌實(shí)施城鄉安居工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，完善農村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監測和保障長(cháng)效機制，建設城鄉房屋安全提升先行區。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅行動(dòng)，統籌人防、物防、技防建設，強化風(fēng)險隱患排查處置。加強氣象、水文、地震、地質(zhì)災害監測預報預警，健全基層應急消防治理體系，深化自然災害應急能力提升工程，提高防災減災救災能力。加快打造安全應急產(chǎn)業(yè)集群，拓展無(wú)人化、智能化監管應用場(chǎng)景。
提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強“智慧應急”建設，健全應急指揮、應急預案、應急救援力量體系。深化食品安全全鏈條監管、藥品全生命周期質(zhì)量監管。深化社會(huì )治安整體防控體系和能力建設，落實(shí)維護社會(huì )穩定責任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預防和打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、毒品犯罪等力度。推進(jìn)綜治中心規范化建設，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。深化網(wǎng)絡(luò )空間安全綜合治理，加強個(gè)人信息保護。強化未成年人違法犯罪預防和治理，推進(jìn)專(zhuān)門(mén)矯治教育規定有效實(shí)施。加強嚴重精神障礙患者管理救助工作。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執行質(zhì)效。
61.完善社會(huì )治理體系。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度。健全社會(huì )工作體制機制，完善社會(huì )治理政策和法規體系。加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設，實(shí)施黨建強企惠企行動(dòng)、暖“新”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，推動(dòng)商圈、社區、樓宇等友好場(chǎng)景建設擴面提質(zhì)增效。加強社會(huì )組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革發(fā)展。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權建設，全面實(shí)施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式。實(shí)施市縣鄉村四級黨組織書(shū)記領(lǐng)辦基層治理項目，示范帶動(dòng)破解基層治理難題。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會(huì )治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深化智慧社區建設，穩步推進(jìn)社會(huì )治理信息化建設。加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設施和經(jīng)費保障機制。持續鞏固鄉鎮（街道）管理體制改革成果，深化基層綜合行政執法體制改革。發(fā)揮市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教家風(fēng)建設，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問(wèn)題。
完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，夯實(shí)社會(huì )治理群眾基礎。加強思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類(lèi)社會(huì )群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調、合法權益保障制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢群體。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。強化市民熱線(xiàn)等公共服務(wù)平臺功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應”。發(fā)展志愿服務(wù)，加強志愿服務(wù)組織管理。推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)。深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會(huì )工作者隊伍建設，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。
62.服務(wù)國防和軍隊現代化建設。深化跨軍地改革。加快重點(diǎn)區域、重大平臺、重要能力和產(chǎn)業(yè)集群建設，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰斗力高效融合、雙向拉動(dòng)，促進(jìn)國防科技工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強國防建設軍事需求提報和軍地對接，推動(dòng)重大基礎設施全面貫徹國防要求。加快國防動(dòng)員能力建設，加強后備力量建設。深化全民國防教育，加大雙擁共建力度，鞏固軍政軍民團結。
十五、凝心聚力為實(shí)現“十五五”規劃而奮斗
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章的根本保證。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平，形成推動(dòng)美好安徽建設的強大合力。
63.毫不放松堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設。堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，加強對習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況監督檢查，推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化。完善“第一議題”“雙隨機”學(xué)習交流等制度，持續用黨的創(chuàng )新理論統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。發(fā)展黨內民主，健全和落實(shí)民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，完善精準考察識別機制，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔當、銳意改革、實(shí)績(jì)突出、清正廉潔的優(yōu)秀干部。樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，健全有效防范和糾治政績(jì)觀(guān)偏差工作機制。完善干部考核評價(jià)機制，加大調整不勝任現職干部力度，推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化。發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）主渠道主陣地作用，強化教育培訓和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊伍現代化建設本領(lǐng)。嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，激發(fā)干部隊伍內生動(dòng)力和整體活力。統籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負工作。健全完善監督體系，加強對權力配置、運行的規范和監督。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，持續鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
64.推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設。堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，完善中國特色社會(huì )主義法治體系。堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，確保國家機關(guān)依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實(shí)現。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，持續推動(dòng)解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。促進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展。完善大統戰工作格局，健全發(fā)揮統一戰線(xiàn)凝聚人心、匯聚力量政治作用政策舉措，推進(jìn)“同心工程”提質(zhì)擴面，加強對臺、港澳、外事和僑務(wù)工作，發(fā)揮黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士重要作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設。深入推進(jìn)我國宗教中國化安徽實(shí)踐，加強宗教事務(wù)治理法治化。
堅持全面依法治省，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。加強憲法法律實(shí)施和監督。加強立法規劃和立法審查，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，開(kāi)展“小切口”“小快靈”立法，提高立法質(zhì)量。健全長(cháng)三角等區域協(xié)同立法機制。強化法治政府建設，全面落實(shí)重大決策合法性審查、行政規范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機制。推進(jìn)政法工作數字化平臺建設，強化跨部門(mén)執法司法協(xié)同和監督。規范司法權力運行，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性。強化檢察監督，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產(chǎn)權、人格權。健全規范涉企執法長(cháng)效機制，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。落實(shí)執行體制改革要求，有效解決“執行難”問(wèn)題。加快涉外法治體系和能力建設，健全國際商事調解、仲裁、訴訟等機制。加強領(lǐng)導干部依法辦事監督檢查，完善綜合性法治評價(jià)工作機制。推進(jìn)法治社會(huì )建設，營(yíng)造全社會(huì )崇尚法治、恪守規則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。
65.充分調動(dòng)全省上下投身美好安徽建設的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。按照本次全會(huì )精神，制定省“十五五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的省域規劃體系。強化規劃實(shí)施監測評估和監督，健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，確保黨中央決策部署及省委工作安排落到實(shí)處。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，激發(fā)全省上下干事創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。
全省人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，真抓實(shí)干、創(chuàng )先爭優(yōu)，努力往前趕，奮力譜寫(xiě)中國式現代化安徽篇章，為與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化而共同奮斗。
來(lái)源：安徽日報
